Права и обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права и обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Проводимая в стране судебная и административная реформы, анализ правовых основ организации и деятельности органов и учреждений юстиции, позволили по-иному взглянуть на правовой статус органов и учреждений юстиции и их работников.

Кто может быть судебным приставом

Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

При этом судебный пристав должен иметь среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование для заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава.

Для начальника отдела — старшего судебного пристава судебный пристав должен иметь высшее юридическое образование,

С 01.12.2014 года для судебного пристава-исполнителя обязательно высшее юридическое или высшее экономическое образование,

Кроме этого судебный пристав для исполнения возложенных на него обязанностей должен обладать деловыми и личными качествами, быть годным к несению службы по состоянию здоровья и не иметь судимости.

Судебный пристав приносит присягу, согласно которой обязан:

• соблюдать Конституцию РФ и законы,

• защищать права граждан и государства,

• достойно переносить трудности профессии,

• соблюдать дисциплину и хранить государственную тайну.

Правовой статус личности: характеристика, структура, виды. Особенности правового статуса судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов

Административная реформа «как комплекс мероприятий государственной власти по совершенствованию организации исполнительного аппарата государства — государственной администрации, её функций, форм и методов деятельности»1 также сказалась на статусе органов, учреждений юстиции и персонала. С одной стороны идёт поиск новых управленческих уровней, структур, с другой стороны — формируется новая нормативно-правовая основа государственно-служебных отношений. В становлении модели управления органов и учреждений юстиции, отвечающей рыночным условиям, сыграли очень важную роль следующие нормативные акты, например, указ Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 года № 642 «О мерах по развитию органов юстиции Российской Федерации»2, указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 года № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» , постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 года

№ 1177 «Об утверждении концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации»1, указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 года № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»2, указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»4 и др. После реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2002 — 2006 годы, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. № 583 была утверждена новая федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы». Основной целью Программы является повышение качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Для реализации цели Программы необходимо решить следующие задачи: обеспечение открытости и прозрачности правосудия; повышение доверия к правосудию, в том числе путём повышения эффективности и качества рассмотрения дел; создание необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечение его доступности; обеспечение независимости судей; повышения уровня исполнения судебных решений. В Программе речь идёт об исполнительном производстве, а это значит, что эффективность данного производства зависит от статуса судебных приставов. Соответственно качество исполнения должностных обязанностей судебных приставов должно быть поднято на новый уровень. Поэтому перед Федеральной службой судебных приставов стоит задача пересмотра объёма прав и обязанностей судебных приставов в целях реализации программных положений, направленных на развитие судебной реформы. В подтверждении этого можно сослаться на Федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы», в которой отмечается, что «уровень принудительного исполнения судебных актов не превышает 52 процентов. Неэффективная система исполнения судебных решений отрицательно влияет на работу судебной системы по рассмотрению и разрешению споров». От реализации положений судебной реформы зависит, каким будет наше государство? Правовым! Или государством, где принятые законы не работают. Соответственно исполнение решений судов является одним из элементов функционирования судебной российской системы.

Ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину судебную защиту своих прав и свобод. «Структуру субъективного права на судебную защиту составляет совокупность определённых законом правомочий субъекта: право-поведение возможность определённого поведения управомоченной стороны, причём гарантированного поведения. Оно проявляется, например, в праве гражданина обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и свобод; право-требование — возможность требовать соответствующего поведения от других лиц. Данное право заключается, в частности, в праве на справедливое рассмотрение дела на основании норм материального и процессуального права; право-притязание — возможность в случае необходимости прибегнуть к мерам государственного принуждения.

Функции судебного пристава как должностного лица. Соотношение понятий «должностное лицо» и «представитель власти

Изучение и анализ научною материала по различным отраслям знаний, в которых используется понятие «функция», позволяют прийти к выводу о том, что в основе общенаучного, об ще методологического определения данного понятия лежит существование взаимосвязи (взаимозависимости, взаимодействия) двух объектов (явлений), в которой изменение одного их них ведёт к изменению другого1.

Исследованию функций в общей теории права, в том числе и в отраслях отечественного права, всегда уделялось внимание. Применительно к теории государственно-служебных отношений функции позволяют не только обозначить место конкретного вида государственной службы в общей системе государственно-служебных отношений Российской Федерации, но и обозначить пределы распространения каждого вида, а іакже определить набор приёмов, средств конкретного должностного лица по осуществлению полномочий. Необходимо подчеркнуть, что функции государственно-служебных отношений в конкретном государственном органе в конечной степени как бы совпадают с функциями самого государственного органа, ибо через профессиональную деятельность государственных служащих реализуются полномочия этих органов.

Кто такой судебный пристав

Не буду изобретать новое определение. Википедия дает его

Но это определение содержит неточность. Оно отражает только одну сторону профессии. А есть еще и другая. Дело в том, что действия судебных приставов регламентируются двумя федеральными законами: № 118 и 229.

Первый из них разъясняет:

• задачи и требования,
• права и обязанности,
• полномочия и др.

Второй закон подробно останавливается на вопросах исполнительного производства:

• документы и участники,
• сроки,
• меры принудительного исполнения и др.

Так вот, согласно закону № 118 есть 2 вида судебных приставов:

1. По обеспечению установленного порядка деятельности судов. Если объяснять работу этих людей простыми словами, то они обеспечивают порядок в суде и за его пределами, безопасность всех участников процесса.
2. Судебные приставы-исполнители – это люди, которые исполняют решение суда по делам об административных правонарушениях.

Более подробно права и обязанности двух категорий госслужащих разберем в отдельном разделе статьи.

Главным органом, который берет на себя функции охраны и обеспечения безопасности в судах, принудительного исполнения судебных решений, является Федеральная служба судебных приставов (ФССП). Часто можно встретить аббревиатуры УФССП России, где под “У” скрывается “управление”, и РОСП – это значит районный отдел судебных приставов. Министерство юстиции организует и контролирует деятельность судебных приставов.

История становления этого института уходит к XII веку. Уже тогда люди, которые доставляли ответчиков в суд, обеспечивали охрану и порядок, взыскивали задолженность, наделялись широкими полномочиями. И никогда эта служба не была частной структурой, только государственной. А руководитель ФССП сегодня назначается Президентом РФ.

Меры принудительного исполнения

Некоторые меры принудительного исполнения в последнее время нашли особенный отклик у наших должников и ответчиков по суду:

1. Ограничение на выезд за границу.

Если в течение 2 месяцев после срока, отведенного на добровольное исполнение решения суда, ответчик так его и не исполнил, пристав имеет право запретить выезд должнику за пределы страны.

Требования суда, невыполнение которых грозит закрытием границы:

• уплата алиментов, возмещение материального и морального вреда потерпевшему по делу, если сумма более 10 000 руб.;
• требования, которые не связаны с возмещением денег;
• другие требования, если сумма долга более 30 000 руб.

2. Временное ограничение на управление транспортными средствами (автомобили, водный и воздушный транспорт, мотоциклы, квадроциклы и др.)

Это решение не может быть принято в случае, если транспорт:

• единственный источник дохода для должника и членов его семьи;
• единственное средство передвижения в отдаленной местности;
• используется для перевозки инвалида.

А также, если задолженность по исполнительному листу не более 10 000 руб.

3. Взыскание на имущество должника (деньги, ценные бумаги, другие ценности, движимое и недвижимое имущество).

Оно подлежит изъятию и передаче взыскателю или реализации с целью возмещения долга по исполнительному листу.

Далеко не на все имущество может быть обращено взыскание. Вот некоторые ограничения:

• жилые помещения на праве собственности, если это единственные пригодные для проживания помещения;
• одежда и обувь должника, предметы домашней обстановки за исключением предметов роскоши и драгоценностей;
• имущество, которое необходимо для профессиональной деятельности должника и др.

Полномочия в отношении должника

После того как суд принял решение о взыскании долга, у ответчика есть 5 дней (ФЗ № 229) для полной выплаты денежных средств (или передаче истцу иного имущества, оговоренного в судебном решении).
Внимание! Пристав, до истечения этого срока, не может ему запретить выезд за границу, однако вправе наложить арест на любое имущество. Пятидневный срок не предоставляется, если суд решил конфисковать вещи или недвижимость или дело требует немедленного исполнения.
Судебный пристав-исполнитель может объявить в розыск не только самого должника, но и его ребенка.

Также есть право входить на территорию помещений, которые принадлежат ответчику, арестовывать вещи, вывозить их в иные места и производить реализацию, если другим способом невозможно погасить долг.

По решению суда пристав имеет право выселить должника.

Следует отметить, что действия СП призваны осуществить принудительное погашение долга перед пострадавшей стороной, но только в рамках законов РФ.

Что ожидает судебного пристава-исполнителя за превышение своих полномочий

К сожалению, реалии таковы, что судебные приставы часто превышают свои полномочия, или относятся спустя рукава к регламенту процедуры взыскания. Сложно сказать, в чем причина таких нарушений. Одной из причин может быть огромная загруженность рядовых сотрудников ФССП.

На одном из форумов бывший работник ФССП поделился своими впечатлениями о работе в ГОСП (городском отделе судебных приставов) Санкт-Петербурга. И, вот что он пишет:

В первый же день, в который я приступил к своим обязанностям, мне передали в работу 1400 исполпроизводств, которые возбуждал мой предшественник, еще 400, я возбудил самостоятельно, за первую неделю работы в должности…

А вот, еще один работник ФССП, на этот раз из Калининградской области.

… После двухнедельной стажировки, я приступила к работе. Первое, что я увидела, это трехметровый шкаф, заставленный коробками с кипами дел. Их было более двух тысяч. Я была в шоке. Для того чтобы приступить непосредственно к работе, мне пришлось учиться работать в специальной программе — АИС ФССП (базе). В этой программе регистрируются все данные и сведения о должниках.

Работа в базе была для меня темным лесом, кроме того, программа постоянно висла.

Должностные обязанности по ОУПДС

Обеспечивают установленный порядок деятельности судов СП, согласно действующему законодательству:

• поддерживают безопасность; перемещение вещественных доказательств к месту проведения заседания (по отдельному требованию);
• выполняют каждое поручение председателя суда;
• исходя из постановления, разыскивают уклоняющихся от явки граждан;
• по распоряжению ССП защищают должностных лиц ФССП;
• предупреждают, пресекают при необходимости правонарушения, передают возмутителей спокойствия местным отделениям (ОВД);
• сообщают обо всех выявленных противозаконных действиях старшему судебному приставу;
• взаимодействуют с сотрудниками полиции РФ, воинскими подразделениями, на этапах осуществления конвоирования под стражу;
• оказывать содействие работникам ОВД при задержании тех, кто скрывается или находится в розыске;
• по распоряжению ССП (заместителя), оказывают содействие СП или дознавателю при осуществлении делопроизводства или дознания.

Права и обязанности должников

Самым основным по ходу проведения надлежащих действий – своевременно и точно выполнять требования, указанные в судебном решение, приказе или исполнительном листе.

Также важным является предоставление неплательщиком персональных данных, достоверных сведений, касающихся работы, местожительства, доходов. Необходимо в определенные договором кредитования (займа) сроки вносить средства за исполнение ИД. В противном случае назначают штраф за несвоевременное погашение задолженности без уважительной причины.

Кроме обязанностей, даже у злостных нарушителей имеется право:

• ознакомление с документами по делопроизводству;
• просьбы об изменении периодов внесения платежей по выставленным счетам;
• заключение мирного соглашения или отложение процесса;
• обжалование действий судебных приставов;
• совершение обязанностей, согласно исполнительного делопроизводства;
• предоставление любой запрошенной информации и документов по рассматриваемому конфликту;
• высказывание собственной точки зрения по вопросам, возникшим в ходе ИП.

К «специальным» относятся: возможность сохранения определенного имущества от уплаты и право на добровольное выполнение обязанностей в 5-дневный срок после получения постановления.

Обязанности судебных приставов, как исполнителей по взысканию долга

У граждан могут быть задолженности различного характера:

• непогашенный кредитный договор;
• автомобильные штрафы;
• задолженность по коммунальным платежам и т.д.

Информация о любой задолженности может быть передана для разбирательства в судебные органы, а после соответствующего решения суда – судебным приставам, который возбуждают исполнительное производство.

В обязанности судебных приставов и полномочия включены:

• принудительное взыскание долгов;
• арест имущества;
• арест лицевых счетов;
• обработка личных данных должника;
• направление должнику информации о задолженности;
• вызывать должника в ФССП;
• требовать имущественную декларацию;
• обращение в органы полиции для розыска должника;
• вскрытие или посещение помещение, где проживает должник;
• объявление в розыск имущества должника;
• арест на все движимое и недвижимое имущество;
• запрет должнику покидать пределы страны;
• лишение должников водительских прав, если сумма долга превысила 10 тыс. рублей.

Корректная процедура по взысканию задолженностей включает в себя:

• наличие постановления на арест имущества государственного образца;
• при аресте имущества присутствуют понятые;
• на обжалование ареста должнику предоставляется 10 суток.

Как судебные приставы могут нарушить права должника:

• арест продуктов питания, одежды, технического оснащения, которое является источником заработка;
• арест лицевого счета, где хранятся социальные выплаты;
• списание полной суммы, поступающей на лицевой счет;
• арест имущества, которое не принадлежит должнику.

Должник имеет право:

• ознакомиться со всеми документами, которые относятся к аресту имущества и исполнительному делу;
• получить копии необходимых документов;
• пояснять в письменном виде причину не оплаты задолженности;
• оформить мировое судебное соглашение с кредитором;
• обжаловать решение судебных приставов по аресту имущества и др.

В случае, если судебный пристав значительно превышает свои должностные полномочия, то можно обратиться с жалобой:

• в судебные органы;
• в прокуратуру;
• к начальнику ФССП.

Жалоба составляется в письменной форме. Обязательно указываются данные пристава, номер постановления по которому пристав работал, подробно описываются все нарушения пристава.

В большинстве случаев, суд разбираясь в таком деле, встает на сторону должника, а не судебного пристава, но это возможно только в случае, если действительно совершались нарушения процедуры и понятые этот факт подтверждают.

Специализация судебных приставов

Во главе все службы – назначаемый президентом государства главный судебный пристав РФ (он же является руководителем – директором). Согласно положению, на него возложена персональная ответственность за работу всей службы.

Исходя из поставленных задач, функционально судебные приставы делятся на тех, что исполняют судебные акты и тех, что обеспечивают правопорядок в деятельности судов.

Рабочий день человека данной профессии чаще всего ненормированный. Если того требуют обстоятельства, сотрудник службы может быть привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходные дни и даже ночью.

О том, как делятся кредиты при разводах читайте по ссылке.

Какие критерии имеет инвалидность по зрению? Об этом вы узнаете в другой статье.

Основные права и обязанности судебного пристава-исполнителя

Основные должностные права и обязанности судебного пристава-исполнителя определены законами о судебных приставах и об исполнительном производстве, именно они определяют его должностной статус и отличают от других государственных служащих.

Необходимо отметить, что как представитель государственной власти должностное лицо, непосредственно осуществляющее государственные функции, основным предназначением которого являются дела публичные, общее благо в установленной сфере деятельности в рамках предоставленной компетенции, судебный пристав-исполнитель наделен правами для исполнения своих обязанностей. В связи с этим, хотя законодатель все же дифференцирует права и обязанности судебного пристава-исполнителя, целесообразно рассматривать их в совокупности, т.е. вести речь о его полномочиях.

Их можно классифицировать по различным основаниям:

• по степени обязательности применения;
• по характеру воздействия;
• по направлениям деятельности;
• по степени самостоятельности принятия управленческих решений.

I. По степени обязательности применения полномочия судебного пристава-исполнителя подразделяются на: 1) обязательные — те, что установлены нормами о должном поведении судебного пристава-исполнителя, невыполнение которых влечет нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и неблагоприятные последствия в виде установленной законом ответственности для судебного пристава-исполнителя: и 2) дискреционные — устанавливающие возможное поведение судебного пристава-исполнителя в конкретных условиях, предоставляющие ему право выбора того или иного варианта поведения (действия, бездействия).

К обязательным полномочиям, закрепленным в Законе об исполнительном производстве, судебного пристава-исполнителя относятся такие, как: а) возбуждение исполнительного производства в установленный срок (ч. 1 и 8 ст. 30); б) направление копий постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок сторонам исполнительного производства, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30): в) предупреждение определенных законом лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению (ч. 18 ст. 30); г) извещение об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения лиц, участвующих в исполнительном производстве, или вызов их к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий (ч. 1 ст. 24); д) отмена назначенных мер принудительного исполнения в постановлении о прекращении исполнительного производства (ч. 1 ст. 44); е) приглашение не менее двух понятых при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных со вскрытием жилых, нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста и т.д. (ч. 1 ст. 59); и др.

Дискреционные полномочия предоставляют право выбора действий из числа установленных законодателем и позволяют применять или не применять, использовать либо не использовать те или иные из них для выполнения конкретной задачи. К ним относятся, например, такие полномочия, как: а) поручение другому судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия на той территории, на которую не распространяются его собственные полномочия, и на время исполнения данного поручения приостановить основное исполнительное производство (ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве); б) обращение в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения (ч. 1 ст. 32 Закона об исполнительном производстве); в) приостановление исполнительного производства полностью или частично в случаях нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении, розыска должника-гражданина или розыска ребенка и т.д. (ч. 2 ст. 40 Закона об исполнительном производстве) и др.

Какие полномочия есть у пристава

Возможности судебного пристава не безграничны. Полномочия ФССП и порядок взыскания задолженности судебными приставами четко регламентированы законом. Рядовые приставы могут:

• взыскивать средства из постоянного дохода должника, но не больше 50%;
• накладывать арест на ваше имущество;
• реализовывать на торгах арестованное и изъятое имущество;
• передавать взыскателю изъятые вещи должника, если их стоимость компенсирует долг или права владения должны быть переданы согласно решению суда;
• арестовывать и распоряжаться активами должника, в том числе акциями и ценными бумагами;
• запрещать выезд за границу или пользование правами на вождение автомобиля.

Пристав готовит документы по взысканию, предоставляет их должнику и взыскателю, работает с персональными данными, рассматривает поступающие ходатайства сторон, отчитывается перед вышестоящими инстанциями. Он также подает объявления, если принято решение о розыске должника.

Мнение эксперта Дмитрий Томилин Опыт более 8 лет.

Судебный пристав имеет право посетить и осмотреть ваше место проживания, оценить и изъять имущество, в том числе вскрывать закрытые помещения в ваше отсутствие с разрешения старшего судебного пристава.

Основные обязанности судебного пристава-исполнителя заключаются в исполнении решений, которые чаще всего связаны с взысканием денег или арестом имущества, подлежащего реализации для получения необходимых финансов.

Взыскание — наложение ареста с последующим изъятием средств как наличных, так и безналичных (находящихся на виртуальных или банковских счетах человека с задолженностью). После ареста имущества следует его продажа (реализация), а средства, вырученные в этом случае, используются для погашения долга.

Кроме того, мерами, стимулирующими к погашению долга, могут выступать: запрет на выезд за границы РФ, выдачу загранпаспорта, запрет отчуждения движимого или недвижимого имущества. Также под запрет подпадают плоды интеллектуальной деятельности.

Похожие записи:

• Стандартные детские вычеты по НДФЛ в 2021 году
• В России будут штрафовать за езду на зимних шинах летом
• Какими должны быть условия труда беременных и кормящих женщин с 2021 года