Статья 12.23 КоАП РФ. Нарушение правил перевозки людей

Автоюрист 19 февраля, 2023

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 12.23 КоАП РФ. Нарушение правил перевозки людей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Комментарий к ст. 12.23 КоАП

2. Статья 12.23 КоАП РФ. Нарушение правил перевозки людей (действующая редакция)

3. Кто такой пассажир и его основные обязанности

4. Роспотребнадзор напомнил о новом порядке предоставления и использования услуг такси

5. Запрет на перевозку лишних пассажиров

6. Требования к ремням безопасности

7. Статья 12.23. Нарушение правил перевозки людей

8. Причинение вреда здоровью

9. Какими нормативными актами регулируются

10. Категория Б, сколько пассажиров все же допускает к перевозке?

11. В каких случаях перевозка разрешена

12. Штраф за перевозку людей в кузове грузового авто

13. Условия наступления уголовной ответственности

Итак, пассажир – это участник дорожного движения, смежный с водителем и пешеходом, который находится в транспортном средстве, а также входит или выходит из него (п. 1.2 Правил). Он обязан соблюдать обязанности, предписанные для него (п. 1.3).

Комментарий к ст. 12.23 КоАП

1. Объект административного правонарушения — безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, правила перевозки людей.

2. Объективная сторона ч. 1 данной статьи характеризуется действием или бездействием и выражается в несоблюдении правил перевозки людей. Для привлечения виновного к административной ответственности следует указывать, какое правило перевозки людей нарушено. Правонарушение считается оконченным с момента начала движения транспортного средства, осуществляющего перевозку людей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), а также перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом вправе осуществлять только лицензиаты. Нарушение правил перевозки людей квалифицируется по ч. 2 ст. 12.23 в случае, если действие (бездействие) выразилось в форме перевозки людей вне кабины автомобиля, трактора, на грузовом прицепе, в кузове грузового мотоцикла и т.д.

———————————

СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3430; 2002. N 11. Ст. 1020, N 12. Ст. 1093, N 50. Ст. 4925; 2003. N 2. Ст. 169, N 9. Ст. 805, N 11. Ст. 956, N 13. Ст. 1178, N 52 (ч. 1). Ст. 5037; 2004. N 45. Ст. 4377.

3. Субъективная сторона правонарушения выражается виной в форме умысла или неосторожности.

4. Субъектом правонарушения по данной статье выступает водитель транспортного средства, нарушивший правила перевозки людей, или должностное лицо, организующее перевозку людей без соблюдения установленных требований перевозки людей.

Статья 12.23 КоАП РФ. Нарушение правил перевозки людей (действующая редакция)

1. Нарушение правил перевозки людей, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

2. Перевозка людей вне кабины автомобиля (за исключением случаев, разрешенных Правилами дорожного движения), трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения –

влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

3. Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, –

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц – двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – ста тысяч рублей.

4. Организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, –

5. Нарушение требований к перевозке детей в ночное время, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, –

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – двухсот тысяч рублей.

6. Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – ста тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Кто такой пассажир и его основные обязанности

Перечислим основные обязанности пассажиров по ПДД на 2021 год!

Пассажиры всегда обязаны пристёгиваться ремнями безопасности при их наличии в конструкции автомобиля (п. 5.1).
За непристёгнутых пассажиров отвечает в том числе водитель (и сам нарушающий ПДД сидящий в машине).
Садиться в машину и выходить из неё по действующим на 2021 год ПДД можно только со стороны тротуара (в том числе если он слева); если только это невозможно, то можно садиться и выходить со стороны дороги.
Запрещается садиться или выходить из не полностью остановившегося ТС, открывать двери и мешать водителю. Аналогично водителю запрещается трогаться, если пассажиры не закрыли двери (п. 22.7).

Роспотребнадзор напомнил о новом порядке предоставления и использования услуг такси

Новые правила перевозок пассажиров и багажа, утв. постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1586, вступили в силу с 1 января. Указанные правила заменили собой прежний порядок, утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112. Роспотребнадзор напомнил 1 о порядке предоставления услуг такси, обратив внимание на обязанности перевозчика, а также подготовил памятку для пассажиров, в которой перечислены основные права пассажиров такси.

Так, перевозчик должен вести журнал регистрации заказов. Он может вестись как в бумажной, так и в электронной форме. В журнале должны быть указаны номер, дата и время принятия и выполнения заказа, места подачи легкового такси и окончания перевозки. Также подлежит указанию номер разрешения перевозчика на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа, государственный регистрационный номер, марка такси, Ф. И. О. водителя, планируемое и фактическое время подачи легкового такси и окончания перевозки. Необходимо также указывать способ направления заказа и номер телефона пассажира, если заказ поступил по телефону, а также дополнительные требования заказчика к классу такси, обеспечению детским удерживающим устройством (при этом пассажир должен предупредить о перевозке детей до 12 лет), возможности перевозки инвалида и кресла-коляски. Эти сведения перевозчик обязан хранить не менее 6 месяцев.

Перевозчик должен сообщить заказчику номер заказа, наименование перевозчика, размер платы за перевозку, причины ее возможного изменения, исполнение дополнительных требований к перевозке и планируемое время прибытия такси. По прибытии такси заказчику должно быть сообщено местонахождение и данные о машине, а также Ф. И. О. водителя и фактическое время прибытия.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Перевозчик обязан выдать пассажиру кассовый чек (электронный чек) или чек, сформированный в связи с оказанием услуги самозанятым лицом (ст. 14 Федерального закона от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ).

Отмечается, что маршрут перевозки определяется пассажиром. При этом если маршрут пассажиром не определен, водитель такси обязан отвезти клиента по кратчайшему пути или по пути с наименьшими затратами времени на перевозку.

Плата за пользование такси может быть фиксированной либо на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси.

Пассажиры вправе провозить в такси в качестве ручной клади вещи, которые:

свободно проходят через дверные проемы машины;
не загрязняют и не портят сидений;
не мешают водителю управлять такси и не закрывают обзор через зеркало заднего вида.

Перевозка багажа должна производиться с закрытой крышкой багажного отделения.

Провоз собак в в такси допускается в намордниках при наличии поводков и подстилок. Мелкие животные и птицы должны провозиться в клетках с глухим дном, если это не мешает водителю управлять легковым такси и пользоваться зеркалами заднего вида.

Запрещено провозить в такси:

зловонные и опасные (легковоспламеняющиеся, взрывчатые, токсичные, коррозионные и др.) вещества;
холодное и огнестрельное оружие без чехлов и упаковки,
вещи (предметы), загрязняющие машину или одежду пассажиров.

Легковое такси должно быть оборудовано опознавательным фонарем оранжевого цвета на крыше автомобиля, также на его кузов наносится цветографическая схема в виде композиции из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке. На передней панели в салоне такси справа от водителя должны быть размещены сведения о наименовании, адресе и номерах телефонов перевозчика, номере разрешения на осуществление деятельности, срок его действия, наименование органа, выдавшего указанное разрешение, а также тарифы за пользование легковым такси.

Роспотребнадзор обращает внимание, что пассажир имеет право, прежде всего, на безопасность оказываемой услуги, оказание данной услуги в указанные сроки, получение услуги надлежащего качества и на требование в полной мере возместить убытки, если во время перевозки его права были нарушены.

Виды автомобильных кресел для детей на российском рынке:

Тип удерживающего устройства

с рождения до 1 года

Переноска или «люлька». В машину устанавливают в одном из двух положений: горизонтальное, при котором ребенок может спать в машине, вертикальное – малыш удерживается с помощью специального ремня.

до 1,5 лет. Допускается использование для детей с первого дня жизни.

Кресло. Ребенок в нем находится в состоянии «полулежа».

Устройство можно расположить либо спиной, либо лицом к ходу движения.

от 1 года до 4 лет

Кресло. Устанавливать можно только по ходу движения автомобиля.

Ребенок закрепляется с помощью прочных, пятиточечных ремней.

Кресло. Стандартный ремень безопасности. У кресла регулируемая спинка, которую можно подстроить под рост ребенка.

Сидение без спинки. Ребенок удерживается дополнительным ремнем безопасности.

Каждый тип сиденья используют только для детей определенного возраста. Некоторые автокресла, например, категории 0 и 0+, регулируются в зависимости от роста и веса ребенка, но с 1,5 лет необходимо приобретать кресло большего размера.

Запрет на перевозку лишних пассажиров

Рассмотрим пункт 22.8 правил дорожного движения:

22.8. Запрещается перевозить людей:

Чтобы понять, сколько людей вмещает автомобиль, нужно обратиться к его технической характеристике. В этом документе должно быть указано, сколько пассажиров можно перевозить в транспортном средстве. Обычно эта информация указывается в разделе «Кузов». Например, запись «5-местный» означает, что в автомобиле могут ехать 4 пассажира и 1 водитель. Большинство легковых автомобилей являются именно 5-местными. Однако бывают и другие варианты.

В легковых автомобилях максимальное количество людей в салоне обычно соответствует количеству мест для сидения. Что касается автобусов (в том числе маршрутных такси), то в них могут быть предусмотрены в том числе и стоячие места.

Рассмотрим пункт 22.3 ПДД:

22.3. Число перевозимых людей в кузове грузового автомобиля, а также салоне автобуса, осуществляющего перевозку на междугородном, горном, туристическом или экскурсионном маршруте, и при организованной перевозке группы детей не должно превышать количества оборудованных для сидения мест.

В этом пункте перечислены несколько ситуаций, в которых каждому пассажиру должно быть предоставлено индивидуальное место:

В остальных случаях в автобусе можно перевозить в том числе и стоящих пассажиров. Однако их количество также не должно превышать значение, указанное в технической характеристике данного автобуса.

Требования к ремням безопасности

Важный пункт — ВСЕ пассажиры в автомобиле должны быть пристегнуты ремнями безопасности, а дети младше 12 лет размещены в специальных устройствах. Если конструктивными особенностями машины предусмотрено только четыре ремня, то разрешено перевозить только четыре человека.

Исключения составляют автомобили, в которых не предусмотрена установка ремней безопасности на задних сидениях производителем. Однако с 2012 года действует правило, обязывающее водителей покупать и устанавливать ремни независимо от конструкции. Учитывая это правило, можно ответить на главный вопрос — перевозить в легковом автомобиле можно столько человек, сколько установлено ремней безопасности. Если хоть один человек не будет пристегнут, водителю грозит штраф.

Статья 12.23. Нарушение правил перевозки людей

1. Нарушение правил перевозки людей, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

3. Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, —

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц — двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.

5. Нарушение требований к перевозке детей в ночное время, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, —

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — двухсот тысяч рублей.

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.

Причинение вреда здоровью

Ст. КоАП	Правонарушение	Санкции/Меры
12.24 ч.1	Нарушение ПДД или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего	штраф 2500-5000 ₽ или лишение прав на 1-1,5 лет;
12.24 ч.2	Нарушение ПДД или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего	штраф 10000-25000 ₽ или лишение прав на 1-1,5 лет;

Какими нормативными актами регулируются

Все нормы по надлежащей перевозке пассажиров в области автомагистральной инфраструктуры регулируются непосредственно теми законодательными актами, что говорят больше о Правилах по обеспечению безопасности пассажиров наземным видом автотранспорта. Для примера перечислим некоторые из наиболее часто встречающихся в практике законодательных положений:

Административно-правовой Кодекс (далее – КоАП РФ) в раскрывает смысл законодательного акта в ключе нарушений при перевозке людей.
ПДД – Правила дорожного движения. Эти нормы были утверждены, правительственным российским – говорящим в статьях 2, 5 и 22 об обязанностях водителей и пассажиров.
, зарегистрированный в министерстве юстиции РФ под № 32585 от 05.06.2017 , который утверждает Правила по безопасным перевозкам людей (далее – Правила). Например, глава III подробно раскрывает суть вводного инструктажа, в том числе и говорит о соблюдении пассажировместимости – норм загрузки в транспорт людей (п. 18 гл. 3 Правил).
Проект закона федерального уровня №902547-6 с последней редакцией, что была внесена в Госдуму РФ 14.10.15 г.

Так как отдельного нормативного акта на уровне федеральных законов нет, который бы разделял штрафы (и другие меры наказания) за несоблюдение Правил пассажирских перевозок, то Госдума Российской Федерации рассматривает сейчас Проект №902547-6. Он побывал в последней редакции 14 октября 2021 года и претендует служить дополнением к Правилам, что утверждались Приказом Министерства транспорта РФ за №7 от 15 января 2021 г. Этим законопроектом предлагается ввести отдельные штрафы за такие нарушения, как:

игнорирование водителями и пассажирами общих требований перевозок;
обнаруженные правонарушения при особых условиях перевозок пассажиров (дети, инвалиды и прочее);
случаи, когда водитель допускается к управлению пассажирским автотранспортом без прохождения надлежащего инструктажа, что предусматривают Правила от Минтранса России;
иные нарушения Правил, что будут выявлены в ходе проверки дорожным инспектором.

Категория Б, сколько пассажиров все же допускает к перевозке?

Все знают из ПДД, что владельцы прав категории Б могут перевозить в своем автомобиле не более 8 человек. То есть, если в вашем автомобиле находится либо ровно 8, либо меньше число пассажиров инспектор не имеет право вас штрафовать. Как посчитать число пассажиров в автомобиле?

Вопрос с первого взгляда очень нелепый, но именно на него многие неглупые люди затрудняются ответить. Учитывать ли водителя во время подсчета людей? Не знаете? Достаньте свое водительское удостоверение и переверните его. Прочитайте внимательно, что написано в таблице напротив латинской буквы «B» — …И число сидячих мест, помимо сиденья водителя, не превышает восьми…».

Тут не нужно иметь юридического образования, чтобы понять, что вместе с водителем, имеющим категорию Б в транспортном средстве могут находиться еще 8 человек, всего получается – 9.

В каких случаях перевозка разрешена

Несмотря на то, что такой способ путешествия достаточно неудобный, поездки в грузовом фургоне практикуются на крупных предприятиях, где постоянно осуществляется транспортировка грузов. Человек, находящийся в кузове, чаще всего выполняет роль экспедитора или сотрудника отдела логистики, который должен сопровождать товар и следить за его состоянием.

В иных случаях перевозка людей необходима при переезде с одного места на другое, либо при срочном перемещении большого количества человек на другой объект. По факту, перевозка людей в грузовике, в принципе, нарушением ПДД не является. Но только в том случае, если нет нарушений в оборудовании пассажирских мест. Если все правила соблюдены, то получить штраф за нарушение правил перевозки одного или нескольких пассажиров водителю не грозит.

Вот основные требования.

Штраф за перевозку людей в кузове грузового авто

Штрафные санкции за некорректную перевозку пассажиров в грузовом ТС базируются на статье 12.23 КоАП РФ, которая, перечисляя нарушения правил автоперевозки людей, регламентирует штрафные санкции за них. Части этой статьи, кроме № 2 и № 3, предусматривают административное наказание за неправильную перевозку людей в грузовиках в сумме 500 руб. В ч.2 штрафные санкции становятся большими, составляя уже 1000 руб. за езду с пассажирами, находящимися за пределами кабины ТС в условиях, противоречащих ПДД. Особенно жёстко наказываются правонарушения, связанные с некорректной транспортировкой детей.

Если при этом нарушаются Правила дорожного движения, то для водителя грузового ТС предусмотрен денежный штраф в сумме 3000 руб., должностные лица, ответственные за правонарушение, при этом наказываются на сумму 25000 руб., а юридические лица могут подвергнуться административному штрафу в размере 100000 руб. При этом если раньше штрафные санкции за неправильное перемещение в грузовиках применялись по отношению к самим пассажирам, то с 2019 г. полную ответственность за подобные правонарушения несёт водитель.

Кроме того, накопившиеся штрафы, в отличие от предыдущих периодов, когда оплачивался только самый большой из них, в настоящее время суммируются, так что в итоге придётся оплатить их все. Любой грузовик, будь то даже небольшая «Газель» с кузовом, при транспортировке людей обязан быть оснащён согласно Правилам дорожного движения. Иначе водитель такого грузового авто будет подвергнут административному наказанию в виде ощутимого штрафа.

Условия наступления уголовной ответственности

Причин, по которым может произойти ДТП, существует множество. Вне зависимости от того, виновен в ДТП водитель, перевозивший людей, или не виновен, он будет привлечен к уголовной ответственности по ст. 264 УК РФ при одновременном стечении двух условий:

перевозка людей осуществлялась с нарушением ПДД;
в результате ДТП серьезно пострадали или погибли перевозимые им люди.

Чтобы было легче понять, приведем пример.

Водитель Иванов вез школьников на экскурсию за город. При этом детей в его микроавтобусе было больше, чем посадочных мест, а кроме того, автобус не был оснащен специальными опознавательными знаками. На двухполосной трассе пьяный водитель грузика вышел на встречную полосу движения, в результате чего произошло столкновение грузовика с автобусом под управлением Иванова. В результате ДТП погибли двое детей, а 10 детям были причинены тяжкие телесные повреждения.

Как видно из условий примера, в ДТП был виновен пьяный водитель грузовика. Однако уголовное дело будет возбуждено не только в отношении виновника, но и в отношении Иванова, поскольку погибли дети, которые ехали в автобусе стоя, то есть в нарушение пунктов 22.3 и 22.9 ПДД. Дети, которые сидели в креслах и были пристегнуты, не пострадали. То есть водитель будет привлечен к уголовной ответственности не за нарушение ПДД, которое привело к ДТП, а за нарушения ПДД, которые привели к тяжким последствиям.

Статья 264 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение любого пункта Правил дорожного движения, если в результате этого нарушения либо был причинен тяжкий вред здоровью людей, либо имела место гибель людей.

Меры наказания будут различаться в зависимости от тяжести последствий и от некоторых сопряженных с нарушением ПДД обстоятельств. Так:

ч.1 ст. 264 УК предусматривает ответственность за нарушение ПДД, если в результате нарушения был причинен тяжкий вред здоровью людей. Мерой наказания могут быть либо лишение свободы, либо принудительные работы, либо арест. Дополнительная мера наказания в виде лишения водительских прав будет применена по усмотрению суда;
ч.2 ст.264 УК предусматривает ответственность по тем же основаниям, что и часть 1, но с условием совершения нарушения в состоянии опьянения либо с условием, что водитель покинул место ДТП;
ч.3 ст.264 УК предусматривает ответственность за нарушение ПДД, если в результате этого нарушения наступила смерть человека. Мерой наказания могут быть либо лишение свободы, либо принудительные работы с обязательным лишением водительских прав;
ч.4 ст.264 УК предусматривает ответственность за те же действия, что и ч.3, но с условием совершения нарушения ПДД в состоянии опьянения либо при условии, что водитель покинул место ДТП;
ч.5 ст.264 УК предусматривает ответственность за нарушение ПДД, если в результате этого нарушения погибло более одного человека. Мерой наказания может быть только лишение свободы с обязательным лишением водительских прав;
ч.6 ст.264 УК предусматривает ответственность за те же действия, что и ч.5, но с условием совершения нарушения в состоянии опьянения, либо с условием, что водитель оставил место ДТП.

Согласно установленным Правилам, перед посадкой ответственное лицо должно проинструктировать пассажиров о правилах безопасности, особенностях размещения в кузове и высадки после прибытия по нужному адресу. Количество мест для сидения должно соответствовать числу людей.

Перевозка пассажиров стоя не допускается.

Посадка и высадка людей должна осуществляться только со стороны тротуара, а перед выходом они должны спросить разрешение у водителя.

Какие еще есть ограничения:

В кузове не должны находиться колюще-режущие предметы. Они должны быть уложены в защитные чехлы или специальные ящички, а выдаваться водителем только по завершении поездки. Если пассажир отказывается отдавать или упаковывать такие предметы, водитель вправе отказать ему в перевозке с целью обеспечения безопасности других людей;
Во время поездки все люди должны занимать свои места. Нельзя ходить по кузовку, перегибаться через бортики или выпрыгивать из него на ходу. Также недопустимо сидение на бортах.