Какие льготы и выплаты положены опекунам?

Права потребителей 3 февраля, 2023

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие льготы и выплаты положены опекунам?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Кто сможет получать универсальное пособие в 2023 году

2. Как назначают выплаты семьям

3. Уважительные причины отсутствия дохода для назначения универсального (единого) пособия

4. Дополнительные льготы опекунам и опекаемым детям

5. ✅ Законодательная база

6. Как оформляются льготы

7. Региональные льготы опекунам детей, оставшихся без попечения родителей

8. Порядок оформления льготы при опекунстве над ребенком

9. Какие льготы действуют при опеке детей-инвалидов в 2022

10. В чем разница между опекой, попечительством и усыновлением?

Правом на получение материнского капитала также могут воспользоваться усыновители. Начиная с 1 января 2020 года внедрена практика ежегодной индексации в пределах значения инфляции, которая предусматривает пересмотр суммы и в дальнейшем, вплоть до 1 января 2027 года.

Кто сможет получать универсальное пособие в 2023 году

Ежемесячное пособие с 2023 года будут получать беременные женщины и родители (усыновители, опекуны) детей в возрасте до 17 лет, среднедушевой доход семей которых не превышает величину регионального прожиточного минимума.

Среднедушевой доход семьи будут рассчитывать, исходя из суммы доходов всех членов семьи заявителя за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия. Доход определяется путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за указанный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, входит сам заявитель, его супруг (супруга), их несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под их опекой (попечительством), а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения.

В состав семьи для определения права на получение универсального пособия не включают (новая редакция ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ):

лиц, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах в отношении ребенка, о назначении пособия на которого подается заявление;
лиц, находящихся на полном государственном обеспечении;
военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы;
лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;
лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
лиц, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими;
лиц, находящихся в розыске;
детей, состоящих в браке.

Как назначают выплаты семьям

Определять, необходима ли родителям материальная поддержка, Социальный фонд будет, учитывая доходы всех членов семьи, имущество, а также оценивается наличие заработка у родителей — пособие может быть назначено только в том случае, если у родителей был трудовой доход или объективные причины для их отсутствия.

В составе семьи учитываются: заявитель — это родитель ребенка или его опекун (попечитель), супруг заявителя и дети заявителя. Например, если женщина второй раз вышла замуж и у нее двое детей, то когда она будет подавать на выплату, в составе семьи будет учитываться она, ее второй супруг и ее двое детей — от первого брака и от второго. Бабушки, дедушки, тети, дяди и совершеннолетние дети, за исключением студентов до 23 лет, в составе семьи не учитываются.

При расчете пособия учитываются не все доходы семьи. Например, не учитываются прошлые доходы и денежное довольствие мобилизованных граждан, выплачиваемое им за службу в Вооруженных силах РФ, не берутся в расчет средства, полученные по социальному контракту, налоговые вычеты и ряд других выплат. Наличие таких доходов не станет препятствием для назначения пособия.

Учитываются следующие виды доходов:

доходы от трудовой деятельности, в том числе авторские гонорары;
доходы от предпринимательства и самозанятости;
пенсии;
стипендии;
меры соцподдержки;
алименты;
доходы от банковских вкладов;
доходы от выигрышей;
доходы от продажи и сдачи в аренду имущества;
доходы, полученные за рубежом.

Не учитываются доходы:

выплаты по социальному контракту;
целевые субсидии на приобретение имущества для малообеспеченных семей;
средства материнского капитала;
региональный материнский (семейный) капитал;
налоговые вычеты;
компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации;
все доходы мобилизованных граждан;
ежемесячные выплаты по уходу, которые получают родители детей с инвалидностью или инвалидов с детства;
пособия, алименты и выплаты на детей, которые на момент назначения выплаты достигли 17-летнего возраста;
единовременная помощь в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическими актами;
единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи;
ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;
компенсация за изготовление и установку надгробных памятников;
социальное пособие на погребение;
единовременные выплаты в связи с гибелью или получением увечья военнослужащих;
единовременная материальная помощь на лечение ребенка;
суммы пособия и объединяемых выплат за прошлые периоды на детей, на которых подается заявление;
обновленная выплата из материнского (семейного) капитала.

Доход учитывается за 12 месяцев, отсчет которых начинается за месяц до подачи заявления. Для тех, кто обратится в январе 2023 года, доходы будут оцениваться за период с декабря 2021 года по ноябрь 2022 года — то есть нужно «отступить» на один месяц до подачи заявления и взять доходы за 12 месяцев. Эти 12 месяцев и называются расчетным периодом.

Право на получение «детских» выплат имеют семьи, в которых средний доход на человека ниже прожиточного уровня, а родители имели заработок или объективные причины для его отсутствия в расчетный период, за который оцениваются доходы и занятость родителей.

Вот полный перечень объективных причин для отсутствия заработка:

беременность; при этом если в расчетном периоде беременность составляла 6 месяцев и более или срок беременности женщины на момент обращения 12 недель и более, отсутствие заработка не может быть причиной для отказа в назначении единого пособия;
уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (т.е. у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия);
уход за ребенком, если речь идет о единственном родителе (т.е. у ребенка официально есть только один родитель, второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести);
уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе или который старше 80 л��т;
обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет;
срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации;
прохождение непрерывного лечения длительностью от 3 месяцев и более (в том числе, в случае если болел ребенок, а родитель осуществлял уход);
безработица (необходимо подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе);
отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.

Если родитель был мобилизован, а в прошлом периоде у него не было заработков, то отсутствие трудовых доходов также не будет поводом для отказа семье в выплатах.

При этом в Минтруде подчеркнули, что пенсия (страховая, социальная, по инвалидности) тоже относится к виду заработка, поэтому гражданам, у которых есть пенсия, не требуется иметь какой-либо заработок в расчетном периоде.

Назначая пособие малообеспеченным семьям, учитывают и их имущество. Семья может владеть одновременно квартирой любой площади, домом любой площади, дачей, автомобилем, а вот быть собственником сразу нескольких объектов одинаковой недвижимости семья может при определенных условиях.

Так, выплаты могут получать семьи, обладающие одновременно следующим имуществом:

одной квартирой любой площади или несколькими квартирами, если площадь на каждого члена семьи — менее 24 кв. м (но если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости). Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и/или членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении, и жилые помещения, предоставленные семье в качестве меры поддержки;
одним домом любой площади или несколькими домами, если площадь на каждого члена семьи — меньше 40 кв. м. Также не учитываются дома, предоставленные семье в качестве меры поддержки;
одной дачей;
одним гаражом, машино-местом или двумя, если семья многодетная, в семье есть гражданин с инвалидностью или семье в рамках мер социальной поддержки выдано авто- или мототранспортное средство;
земельными участками (или одним участком) общей площадью не более 0,25 га для жителей города или не более 1 га — для жителей сельской местности. При этом земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки, а также дальневосточный гектар не учитываются при расчете нуждаемости;
одним нежилым помещением. Хозяйственные постройки, обеспечивающие сооружения, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства или на садовых земельных участках, а также имущество, являющееся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы) или имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не учитываются;
одним автомобилем или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки. Исключение — новые мощные автомобили: если автомобиль младше 5 лет с двигателем мощнее 250 л. с., то такой автомобиль может быть только у семей с четырьмя и более детьми (как правило такие технические характеристики у моделей с большим количеством посадочных мест);
одним мотоциклом или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки;
одной единицей самоходной техники младше 5 лет (это тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники) или двумя, если самоходное транспортное средство получено в качестве меры социальной поддержки. Самоходные транспортные средства старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
одним катером или моторной лодкой младше 5 лет. Маломерные суда старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества.

При этом не учитывается при назначении пособия:

имущество детей, находящихся под опекой (попечительством);
имущество, находящееся под арестом;
имущество, в отношении которого установлен запрет на регистрационные действия;
имущество, предоставленное в качестве меры поддержки.

Уважительные причины отсутствия дохода для назначения универсального (единого) пособия

При назначении нового универсального пособия на детей также используется «правило нулевого дохода». Основаниями для отсутствия заработка могут быть:

🔸 беременность. При этом если в расчетном периоде беременность составляла 6 месяцев и более или срок беременности женщины на момент обращения 12 недель и более, отсутствие заработка не может быть причиной для отказа в назначении единого пособия;

🔸 уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (т.е. у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия);

🔸 уход за ребёнком, если речь идёт о единственном родителе (т.е. у ребёнка официально есть только один родитель, второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести);

🔸 уход за ребёнком до достижения им возраста трёх лет;

🔸 уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе или который старше 80 лет;

🔸 обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет;

🔸 срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации;

🔸 прохождение непрерывного лечения длительностью от 3 месяцев и более (в том числе, в случае если болел ребенок, а родитель осуществлял уход);

🔸 безработица (необходимо подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе);

🔸 отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.

Дополнительные льготы опекунам и опекаемым детям

Закон устанавливает для опекунов и подопечных дополнительные льготы. Среди них:

Налоговые;
Трудовые;
Медицинские;
Образовательные;
В сфере ЖКХ;
Для опекунов ребенка-инвалида;
Социальные (пенсия по потери кормильца, обеспечение жильем).

Рассмотрим подробнее.

Также опекун вправе получать следующие льготы:

налоговые: увеличенные налоговые вычеты на обучение и лечение ребенка, увеличенный вычет, применяемый при удержании НДФЛ с дохода опекуна, уменьшение ставки транспортного и земельного налогов, право не платить имущественный налог);
трудовые: право на отпуск по болезни (уходу) за ребенком; право на декретный отпуск с сохранением рабочего места и зарплаты; право на сокращение рабочего дня; до достижения опекаемого ребенка 5 лет, опекун вправе отказываться от сверхурочных работ, вечерних, ночных смен, служебных поездок; право на дополнительные дни отпуска;
коммунальные: скидка или компенсация оплаты коммунальных услуг в размере от 50% до 100 % (в зависимости от региона проживания);
общеобразовательные: право на бесплатное 2-х разовое питание ребенка в школе; право на получение бесплатных учебников и посещения бесплатных подготовительных занятий (для зачисления в школу, техникум или ВУЗ). Также, ребенок под опекой имеет право на зачисление в детский сад без очереди.
Иные социальные: льготный проезд в общественном транспорте для ребенка; первоочередность при выделении земельного участка для строительства дома. Власти каждого региона вправе предоставлять опекунам и подопечным детям дополнительные льготы, которые финансируются за счет регионального бюджета.

✅ Законодательная база

Вознаграждение за организацию опеки или попечительства регулируется законодательством Российской Федерации:

Семейный кодекс (статья 146), Гражданский кодекс (статьи 32, 33 и 35), Трудовой кодекс, Налоговый кодекс: предусматривают различные виды пособий, дополнительных выплат, материальной поддержки опекунам, попечителям и патронам; Закон № 48 от 24.04.08 регулирует понятие возмездной опеки и порядок выплаты вознаграждения (статья 146); Закон № 81 от 19.05.95 регулирует порядок выплаты пособий гражданам, участвующим в воспитании детей. Закон № 400 от 28.12.13 регулирует порядок расчета страховых выплат.
Федеральный закон № 255 от 29 декабря 2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» регулирует порядок начисления различных пособий и выплат гражданам, воспитывающим несовершеннолетних детей.

Кроме того, на опекунов и попечителей, проживающих в разных регионах России, распространяется местное законодательство, принятое местными органами власти и самоуправления.

Как оформляются льготы

Чтобы оформить льготы, замещающий родитель должен совершить ряд последовательных действий:

Написать заявление о предоставлении льгот и передать его в отдел опеки и попечительства.
Получить выписку решения органа местного самоуправления о назначении заявителя опекуном несовершеннолетнего малыша.
Вместе с заявлением о предоставлении льгот передать в ООП справку о регистрации и выписку с постоянного места жительства опекуна и его подопечного.
Если замещающий родитель воспитывает сироту – предоставить в ООП свидетельство о смерти родителей, в противном случае – копию судебного решения о лишении законных представителей малыша родительских прав.

Вместе с заявлением должны быть представлены следующие документы:

паспорт замещающего родителя;
свидетельство о рождении опекаемого малыша;
выписка из приказа о передаче несовершеннолетнего под опеку;
справка о составе семьи замещающего родителя;
справка из управляющей компании о том, что несовершеннолетний имеет регистрацию в жилом помещении опекуна.

При оформлении опеки над несовершеннолетними, опекунам полагаются трудовые льготы. Данный вид льгот приравнивается к положенным привилегиям для работников с детьми. Они включают в себя льготы, касающиеся предоставления отпусков и режима рабочего времени.

Льготы в связи с предоставлением отпуска:

отпуск по уходу за ребёнком младше 3 лет;
отпуск в случае болезни опекаемого;
дополнительный неоплачиваемый отпуск до 14 дней каждый год, если подопечный младше 14 лет;
ежегодный оплачиваемый отпуск полностью или его часть, если подопечный поступает на учёбу в другой населённый пункт и опекун будет его сопровождать при поступлении;
если подопечный – инвалид: ежегодный оплачиваемый отпуск в любое время. 4 оплачиваемых выходных в месяц дополнительно.

Льготы, связанные с режимом работы:

Неполный рабочий день/неделя, если опекаемый не достиг 14-летнего возраста;
Если подопечный младше 5 лет, возможность отказаться от:

работы в ночное время;
работы сверхурочно;
работы в выходные и праздничные дни;
командировки.

Региональные льготы опекунам детей, оставшихся без попечения родителей

В помощь гражданам, осуществляющим опеку над детьми, предлагаются также льготы регионального характера.

Так, например, в Москве опекунам выдаётся дополнительная материальная помощь в виде единовременной выплаты в сумме 10000 р. на покупку необходимых вещей, а также бесплатный проезд в любом общественном транспорте.

В Екатеринбурге выделяется ежемесячная региональная надбавка к пособию в размере 1113 рублей.

В Челябинске увеличена единоразовая выплата всем опекунам до 16627 рублей.

В Оренбургской Области опекуны вправе рассчитывать на возможность получения бесплатной школьной формы ля подопечных и подарков к Новому году.

Помимо того, предоставляется компенсация на специальное питание для детей со специфическими заболеваниями.

Пособия лицам, осуществляющим постоянный уход и дающим заботу несовершеннолетним детям, назначаются в законном порядке и по определенному алгоритму.

Важно! Точкой отсчета для соответствующих выплат считается момент подачи заявления о назначении опеки в любой из ее форм.

Орган опеки передает необходимые сведения в органы соцзащиты, ФСС, ПФ и другие структуры, которые задействованы в схеме социального обеспечения опекаемых лиц и их опекунов.

Первый этап оформления выплат — сбор требуемого пакета документов. Общие среди них:

документы, удостоверяющие личности заявителя и опекаемого — паспорта или свидетельства о рождении;
реквизиты банковского учреждения, в котором имеется расчетный счет заявителя;
заявление опекуна о назначении социальных выплат.

Если пособие должно выплачиваться лицу, воспитывающему малыша, в указанный основной пакет также включают:

решение об установлении опекунства/попечительства;
актуальные справки о прохождении подопечным обучения в высшем учебном заведении;
документы, подтверждающие наличие у малыша инвалидности;
документальные свидетельства о совместном проживании попечителя и малыша.

Поданная надлежащим образом документация обрабатывается полномочным специалистом. После проведенного анализа назначаются выплаты, соответствующие условиям оформленного опекунства.

Порядок оформления льготы при опекунстве над ребенком

Для оформления выплат опекуну следует обратиться в Пенсионный фонд РФ по месту проживания. Он собирает и предоставляет комплект документов не позднее, чем в течение 6 месяцев с момента вынесения Постановления об опекунстве.

Процесс оформления льготы заключается в выполнении нескольких шагов:

Подготовка комплекта бумаг, заполнение заявления в органы опеки и попечительства.
Получение заключения органа опеки и попечительства в отношении ребенка.
Предоставление подтверждения места жительства несовершеннолетнего и его опекуна вместе с выпиской из паспортного стола.
Подтверждение отсутствия у ребенка законных представителей как отца, матери, иных родственников, которые могут его усыновить или взять опекунство. Для этого предоставляются свидетельства о смерти или о лишении родительских прав в законном порядке.

Какие льготы действуют при опеке детей-инвалидов в 2022

Если осуществляется опека над детьми до 18 лет, то для представителя ребенка доступны следующие преимущества:

Ежемесячная выплата в размере 5 500 руб., если гражданин не работает в связи с осуществлением ухода за ребенком.
Возможность трудоустройства на неполный рабочий день или с сокращенной неделей.
Получение 4 выходных дней с оплатой в размере 100% от заработка.
Досрочный выход на пенсию по старости, по распоряжению органа опеки и попечительства рассчитывается исходя из уменьшения на 1 год, приравненных к году опеки.
Скидка на оплату коммунальных услуг на помещение, используемое по договору социального найма, до 50% за счет федерального бюджета и 100% с учетом регионального.
Улучшение жилищных условий – оформление в собственности участка под возведение дома для постоянного проживания.
Иные меры, которые предусмотрены местными органами опеки и попечительства, а также органами социальной защиты по месту регистрации несовершеннолетнего.

Пособия лицам, осуществляющим постоянный уход и дающим заботу несовершеннолетним детям, назначаются в законном порядке и по определенному алгоритму. Важно! Точкой отсчета для соответствующих выплат считается момент подачи заявления о назначении опеки в любой из ее форм.
Орган опеки передает необходимые сведения в органы соцзащиты, ФСС, ПФ и другие структуры, которые задействованы в схеме социального обеспечения опекаемых лиц и их опекунов.