Пенсионная реформа с 1 января
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пенсионная реформа с 1 января». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Владимир Путин подписал закон о повышении пенсионного возраста в России от 03.10.2018 № 350-ФЗ. Документ уже был официально опубликован на государственном интернет-портале правовой информации. В окончательном виде он был принят депутатами Госдумы еще 27 сентября большинством голосов (333 голоса «за» и всего 82 «против»). Ранее во втором чтении депутаты рассмотрели основные поправки к пенсионной реформе (в том числе предложенные Президентом, которые были приняты единогласно). Принятый закон был одобрен Советом Федерации 3 октября.
ПФР начал информировать будущих пенсионеров о предполагаемом размере пенсии
С 1 января 2022 года ПФР начал информировать мужчин, достигших возраста 45 лет, и женщин, достигших 40 лет, о предполагаемом размере будущей пенсии по старости. Вся информация доступна в личном кабинете застрахованного лица на сайте ПФР или портале Госуслуг, а тем, кто не пользуется порталом — при личном обращении в территориальный орган ПФР.
Уведомления будут приходить раз в три года. В них будет отражен размер будущей пенсии по старости, условия выхода на пенсию, в частности, сколько еще стажа необходимо для выхода на пенсию по старости, а также информацию о сумме сформированных пенсионных накоплений.
Список, кого не коснется увеличение пенсионного возраста
Успокоим тех, кто оформил пенсии до 01.01.2019. Нынешние пенсионеры будут спокойно получать полагающиеся им выплаты.
НЕ изменятся сроки для тех, кто трудится на местах с опасными, а также вредными условиями.
Сюда относятся:
- занятые на работах под землей и в горячих цехах;
- трудящиеся локомотивных бригад и сотрудники, отвечающие за безопасность движения ж/д-транспорта и метро;
- водители грузового транспорта на местах разработки полезных ископаемых – рудниках и шахтах;
- работники текстильной промышленности с высокой интенсивностью труда;
- персонал геологоразведочных партий и экспедиций;
- занятые на лесоустроительных либо изыскательных работах;
- работники флота и рыбной отрасли;
- трудящиеся на горных работах и в добывающей сфере;
- работники исправительных учреждений;
- трактористы и операторы сельхозтехники;
- водители городского транспорта;
- летный состав авиации;
- сотрудники МЧС.
Есть категории лиц, которым пенсии положены раньше по показаниям здоровья, либо социальными причинам.
Сюда относятся женщины, у которых 5 и более детей, родители инвалидов и их опекуны, инвалиды 1 группы, проживающие на Крайнем Севере, лица, пострадавшие от крупных катастроф техногенного характера.
Реформы слабо коснутся или не коснутся вообще медицинских специалистов, педагогов и работников культуры. Им по-прежнему для досрочного ухода на отдых понадобится от 15 до 30 лет профессионального стажа.
Будет ли увеличен возрастной порог выхода на пенсию для сотрудников МВД и военных
О военнослужащих в новом законе нет никакой информации. Как будут обстоять дела с пенсиями у военных и работников МВД?
Об изменениях в пенсионном законодательстве для сотрудников силовых ведомств речь идет уже давно, но пока новый закон еще не принят и не одобрен. Предполагается, что работникам МВД повысят выслугу лет с 20 лет до 25. Та же участь ожидает и военнослужащих.
Напомню, что пенсия по выслуге лет и социальные выплаты по старости – это разные виды выплат. Силовики и военные имеют право на те и другие довольствия от государства. Если новый закон будет одобрен, вряд ли это вызовет восторг среди военных и представителей силовых структур.
Изменения для предпенсионеров
Гражданам России, которым до получения статуса пенсионера осталось ждать 5 лет, присваивается звание предпенсионера, дающий право на получение льгот и денежных выплат. До 1 января 2019 года данная поддержка оказывалась исключительно пенсионерам.
После повышения пенсионного возраста сроком на 5 лет, поднялся вопрос о поддержке лиц, которые попали под новоиспеченную реформу. Проще говоря, предпенсионер вправе пользоваться федеральными/региональными льготами наравне с лицами пенсионного возраста:
- строгий запрет на увольнение и приём на новое место работы;
- 2 выходных дня для прохождения плановой диспансеризации;
- налоговые льготы;
- пособие по безработице, его максимальный размер составляет 13 617 рублей 00 копеек;
- дополнительное переобучение по востребованным на рынке труда специальностям;
- право на получение накопительной пенсии;
- льготы социального характера и денежные выплаты (бесплатное посещение бани, солидные льготы по капитальному ремонту, газификации, протезированию зубов, установку стационарного телефона, безвозмездный или льготный проезд).
Понятие пенсионного фонда
Пенсионный фонд – это предприятие, созданное для накопления и выплаты в будущем гражданину пенсионного возраста специального пособия. В Российской Федерации действует как государственный Пенсионный фонд, так и негосударственные структуры подобного функционала.
Частный (негосударственный) пенсионный фонд – это организация созданная акционерами для обеспечения накопления и выплат пенсионных пособий физическим лицам.
Физические лица имеют полное право в любой момент поменять вид предприятия, обеспечивающего пенсионные выплаты по наступлению определенного государством возраста. Условия перехода необходимо тщательно изучить, чтобы не потерять часть уже накопленных средств.
Разумеется, такие масштабные изменения не могли пройти незамеченными у народа. Многим гражданам нашей страны не понравились поправки, предлагаемые Правительством, что вылилось в многочисленные митинги и шествия, замеченные во многих уголках нашей страны.
Статистика отношения людей к проводимым изменениям “говорит” сама за себя:
Организация, проводившая опрос общественного мнения | Количество респондентов | Отношение к реформе | |||
Положительное | Отрицательное | Безразличное | Затруднились с ответом | ||
ФОМ | 1500 | 6 процентов | 80 процентов | 10 процентов | 3 процентов |
Левада-Центр | 1600 | 7 – 8 процентов | 89 – 90 процентов | — | 3 процентов |
Ромир | 1500 | 8 процентов | 92 процентов | — | — |
Кроме этого, общее доверие граждан к Президенту и Правительству резко снизилось – например, рейтинг единороссов упал на 15,7 % (в начале года был 53,2 %, сейчас – 37,5 %).
О чем пенсионная реформа
Суть нововведений законодательства выражается в том, чтобы плавно поднять возраст для оформления пенсии. Реформа пенсионного возраста в России предусматривает выход на отдых в возрасте 63 года — для женщин и 65 лет — для мужчин. Законодатели отмечают, что реформа о повышении пенсионного возраста направлена на улучшение жизни лиц преклонных лет и подъем пенсий.
Доводы, которые приводит правительство по внедрению реформы пенсионного возраста:
- увеличение длительности жизни россиян;
- подъем возрастных рамок приведет к повышению пенсий;
- возраст для начисления пенсий поднимают все страны.
Поправки, внесенные Владимиром Путиным
Новые изменения в пенсионной реформе были скорректированы президентом. Он предложил ряд поправок, которые были единогласно приняты во время второго чтения. Это смягчило грядущие пенсионные изменения. Так, многодетные матери получили право выходить на пенсию досрочно. Срок их отправки на пенсию зависит от количества рожденных и воспитываемых детей. Так, если их трое, можно прекратить осуществление трудовой деятельности в 57 лет. Для женщин, у которых четверо детей, показатель снижается до 56 лет.
Обратиться в Пенсионный фонд России и получать денежные средства в связи с достигнутым возрастом можно на 2 года раньше, если человек отработал 37 или 42 года — для женщин и мужчин соответственно. Однако льготой можно будет воспользоваться не раньше 55—60 лет. Если пенсионер проживает в сельской местности и имеет стаж минимум 30 лет, произойдет повышение фиксированной выплаты:она увеличится на 25%. Вышеуказанные поправки к закону о повышении пенсионного возраста были приняты единогласно. Заседание прошло 26.09.18 года. 385 депутатов проголосовали за. Это 85,6 % всех присутствующих на заседании.
Можно ли было не проводить пенсионную реформу и сохранить возраст выхода на пенсию
Перед принятием закона о повышении пенсионного возраста складывалось ощущение, что даже те, кто за него выступали — не верили в то, что говорят. И действительно, их аргументы в пух и прах разбиваются при детальном рассмотрении. Ни один из аргументов за повышение пенсионного возраста не оказался состоятельным. Приводим таблицу опровержений, которые доказывают, что пенсионную реформу можно было бы не проводить.
Аргументы за пенсионную реформу | Почему можно было не повышать пенсионный возраст |
Пенсионный возраст «60 (55)» установлен в начале 1930-х, когда продолжительность жизни в СССР составляла около 40 лет, сейчас она — 72,7 года. | Низкая средняя продолжительность жизни в 1920-е годы обусловливалась высокой младенческой смертностью и не связана с пенсионной проблематикой. Число «72,7» относится к прогнозируемой Росстатом продолжительности жизни родившихся в 2017 году, которым предстоит выход на пенсию в конце 21 века. |
В странах Запада пенсионный возраст установлен на уровне 65 лет и выше. Почти все страны Восточной Европы и бывшего СССР на 2018 год также уже повысили пенсионный возраст. Лишь за 2010—2016 годы о росте пенсионного возраста было объявлено в 72 странах. | Нельзя оперировать только одним параметром, скрывая другие: в большинстве из тех стран доходы населения и продолжительность жизни выше, чем в России. Также есть мнение, что больший календарный стаж на Западе сочетается с меньшим числом отработанных за год часов, а сравнение отработанных за весь стаж часов — не показывает значительного отличия от РФ. |
Исследования, обосновавшие выбор пенсионного рубежа «60/55 лет», проводились давно — в 1920-е годы. Сейчас продолжительность жизни в России ощутимо повышается. | Она заметно повышается только в сравнении с 1990-и годами, по сравнению же с 1960-ми повышение небольшое, причём свидетельств улучшения здоровья и работоспособности пожилых граждан нет, но есть многочисленные свидетельства обратного. Пенсионный возраст не был снижен в период резкого снижения продолжительности жизни в 90-е. |
Из-за старения населения на одного пенсионера приходится меньше работающих членов общества, чем в советское время. | Такие соотношения не показательны: они не учитывают возросшую за счет автоматизации производительность труда. Не учтено также сокращение числа детей, приходящихся на 1 работающего. В итоге доля иждивенцев в населении РФ почти не меняется, что значительно снижает расходы государства на воспитание и образование, а женщины при этом реже отрываются от работы для ухода за малышами. |
Повышение пенсионного возраста является безальтернативным и срочным решением, так как без него вся пенсионная система РФ рухнет. Иные способы оздоровления пенсионной системы либо не дадут значимого эффекта, либо сделают страну уязвимой для падения цен на нефть. | Существуют иные способы оздоровления пенсионной системы, включающие пресечение нелегальной занятости (сейчас из 77 млн работающих отчисления в ПФР платят 44 млн, остальные работают неофициально),введение прогрессивной шкалы налогообложения, увеличение выплат бизнеса в Пенсионный фонд,оптимизацию деятельности самого Пенсионного фонда РФ,введение государственной монополии на торговлю алкоголем |
Повышение пенсионного возраста поможет бороться с ростом дефицита Пенсионного фонда и дотаций фонду из госбюджета | Предполагаемый антиэффект от безработицы, снижения цены труда, медицинских и социальных проблем, уменьшения льгот пенсионерам перекроет все финансовые плюсы |
Повышение пенсионного возраста выгодно уже вышедшим на пенсию лицам, а в перспективе и тем, кто выйдет на неё с задержкой | Выгода пенсионеров сведётся к прибавке 12000 руб в год, а ежегодные потери их чуть более молодых родственников, лишённых пенсии (в допущении, что деньги на пенсии где-то нашлись бы без ущерба для экономики), превысят этот масштаб на порядок; потери граждан предпенсионного возраста за счёт лишения пенсионных льгот многократно превышают их будущую прибавку к пенсии. |
Россияне 55-65 лет ещё вполне способны работать и являются активной категорией граждан | Бывает по-разному, во многих регионах просто не найти работы после 50 лет, не говоря уже о 60. По опыту и наблюдениям людей, средняя продолжительность жизни в момент обсуждения реформы такова, что Пенсионный фонд нередко получает отчисления от граждан, но ничего им не выплачивает из-за смерти до достижения даже не повышенного пенсионного возраста. |
Период дожития пенсионеров в РФ (продолжительность жизни после выхода на пенсию) сравним с аналогичным показателем в развитых странах | Да, этот период сравним. И если рассматривать лишь тех, кто не умер до пенсии, то получается, что подъём пенсионного возраста влияет на продолжительность дожития слабо. Но ситуация в РФ отличается большой долей не доходящих до пенсионного рубежа мужчин (из-за бедности, плохих условий труда и медобслуживания), и в рассуждениях нельзя не учитывать вклад этих людей в пополнение ПФР |
Никто не хочет ухудшать положение
- В России невозможна отмена пенсионной реформы. «Закон вступил в силу, начал работать, государство получило определению экономию от этого», – заявил проректор Академии труда и социальных отношений, член экспертного совета при правительстве РФ Александр Сафонов. По его мнению, во власти «никто не захочет» ухудшать положение Пенсионного фонда и увеличивать объем трансфертов из федерального бюджета.
- Более того, по словам эксперта правительства, в отдельных отраслях есть «недостаток количества работников». «Поэтому усугублять ситуацию, связанную с рабочей силой, тоже никто не будет», – считает Сафонов. Объяснять невозможность отмены повышения пенсионного возраста эксперту пришлось после того, как КПРФ внесла в Госдуму законопроект об отмене пенсионной реформы с 1 января 2022 года. Он назвал действия коммунистов предвыборным популизмом.
- Президент Владимир Путин повысил возраст выхода на пенсию для россиян в 2018 году. Это произошло после роста числа пенсионеров на 13% за 10 лет до 43,4 млн человек. Возраст будет повышаться планомерно с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин. Путин обещал, что за поддержку его решения пенсионеры получат средний размер выплат в 20 тыс. руб. к 2024 году.
- По состоянию на июнь 2021 года средняя пенсия в России составляет 15 822 рубля. За год она выросла на 846 руб., или на 5,6%, что меньше инфляции в 6,4% за тот же период. В реальном выражении пенсии с начала года стали меньше на 0,8%.
«Перезагрузка пенсионной системы неизбежна»
По словам специалиста, если пенсии по старости к 2023 году вырастут до 19 283 рублей, а средняя номинальная зарплата — до 57 тысяч рублей, это даст коэффициент замещения всего на уровне 30%.
Таким образом, «в вопросе роста благосостояния пенсионеров, все эти годы мы будем топтаться на месте. Перезагрузка пенсионной системы неизбежна», — приводит «Свободная пресса» слова Масленникова.
Тем более маловероятны какие-либо изменения, поскольку план восстановления экономики пока рассчитан лишь до 2021 года.
«Не очень понятно, какими путями правительство будет решать проблему по созданию новой экономической модели в целом. В том, что ее придется решать, никаких сомнений быть не может», — заключил он.
Напомним, эксперты уже заявляли о том, что через несколько лет пенсионная система в России столкнется с новыми проблемами.
К примеру, специалист по негосударственным пенсионным фондам (НПФ) Дмитрий Александров высказывал мнение, что в 2024–2025 годах правительству придется реформировать систему пенсионных накоплений, поскольку еще через 10 лет невозможно будет обеспечить выплатами всех пенсионеров.
Предложение об отмене действия пенсионной реформы 2018 года
В начале апреля 2022 года множество надежных и не очень новостных изданий опубликовали новость о том, что в Правительстве готовы рассмотреть предложение об отмене действия пенсионной реформы.
Такая инициатива действительно имеет место быть. Лидер партии «Справедливая Россия» Миронов Сергей Михайлович совместно с депутатами своей фракции внес на рассмотрение в Государственную Думу законопроект об отмене пенсионной реформы. Этот документ предусматривает возвращение возраста выхода на пенсию к старым отметкам в 55 лет для лиц женского пола и в 60 – для мужского.
Миронов лично подчеркнул, что пенсионная реформа была продвинута правительством под руководством тогдашнего премьер-министра и бывшего президента Российской Федерации в период с 2008 по 2012 годы Медведевым Дмитрием Анатольевичем, которым удалось «пропихнуть» и утвердить антинародные законодательные изменения.
Он подчеркнул, что на момент рассмотрения предлагаемых изменений реформа обосновывалась необходимостью экономии денежных средств. Однако сейчас, в 2022 году корректировка возраста выхода на пенсию находится в самом разгаре, но никакого положительного эффекта от этого не наблюдается. Государственный бюджет, выделяемый на выплату пенсионного обеспечения населения, по-прежнему находится в глубоком дефиците.
Помимо отмены действия реформы, Миронов также предложил полностью ликвидировать Пенсионный Фонд РФ как учреждение, заменив его новой системой, разработанной полностью с нуля.
Ситуация с пенсионной реформой
Изменения пенсионной реформы 2018 года продолжают действовать. Никакой отмены повышения возраста не планируется. Он продолжит постепенно увеличиваться до 65 лет для мужчин и до 60 лет – для женщин.
В течение нескольких лет постепенно будут подняты:
- возраст выхода на пенсионное обеспечение;
- минимально необходимый для оформления пенсионных выплат ИПК;
- минимально необходимое для оформления пенсионных выплат количество лет стажа.
В России проиндексируют пенсии военных пенсионеров
Пенсии военных пенсионеров и приравненных к ним лиц в России планируется проиндексировать на 8,6%, предложение выдвинуто президентом РФ Владимиром Путиным.
Индексировать выплаты соотечественникам будут по аналогии с обычными пенсиями, начиная с 1 января текущего года.
«Мы приняли решение в отношении гражданских пенсионеров: с 1 января [пенсии] должны вырасти на 8,6%, то есть выше инфляции за прошлый год. Но, разумеется, мы не должны забывать и про военных пенсионеров», — сказал Путин в ходе совещания с постоянными членами Совбеза.
Предполагается, что индексация затронет 2,6 млн россиян, получающих военную пенсию и приравненных к ним.
Как подчеркнул Путин, в планах проиндексировать выплаты военным пенсионерам с 1 октября 2022 года.
Новая пенсионная реформа
Очередное существенное изменение в пенсионном обеспечении РФ произошло в 2015 году, именно с этого периода страховая пенсионная система претерпела преобразования — произошел переход от учета пенсионных прав застрахованных лиц из реальных денежных единиц (рублей) к балльной системе с учетом в расчете пенсионного коэффициента. Несмотря на то, что сумма пенсии по-прежнему рассчитывается с учетом фиксированной выплаты, страховой пенсии и пенсионных накоплений, сам процесс учета пенсионных прав в страховой части существенно изменился. Это была последняя пенсионная реформа, после которой пока изменений в систему начисления пенсий не вносилось.
Именно с этого периода страховая пенсия формируется на индивидуальных лицевых счетах россиян не в рублях, как это было прежде, а используется так называемый пенсионный балл (коэффициент). Количество пенсионных баллов при этом по-прежнему зависит от суммы страховых взносов, которые поступают в счет застрахованных лиц. Страховые взносы осуществляет страхователь с 2017 года в налоговый орган в счет своих работников, а их уровень зависит от официального дохода граждан (16% от ФОТ).
Также по новым условиям для того, чтобы гражданин приобрел право на получение страховой пенсии, он должен иметь страховой стаж — 15 лет и более и не менее 30 пенсионных баллов на страховом счете.
Требования по этим минимальным показателям будут достигнуты к 2025 году. До этого времени действуют переходные (промежуточные) показатели для постепенного перехода к требуемым минимумам. Переходный период предназначен для того, чтобы уравнять возможности граждан, которым осталось мало лет до выхода на пенсию, и они могут не успеть заработать свое право на нее, в отличие от тех, у кого еще достаточно времени для того, чтобы сформировать свое право на страховую пенсию, заработав пенсионные баллы.
До 2025 года действуют следующие промежуточные показатели:
Год |
Минимальный страховой стаж |
Минимальная сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов |
Максимальное значение годового индивидуального пенсионного коэффициента |
|
при отказе от формирования накопительной пенсии |
при формировании накопительной пенсии |
|||
2015 |
6 |
6,6 |
7,39 |
7,39 |
2016 |
7 |
9 |
7,83 |
7,83 |
2017 |
8 |
11,4 |
8,26 |
8,26 |
2018 |
9 |
13,8 |
8,7 |
8,7 |
2019 |
10 |
16,2 |
9,13 |
9,13 |
2020 |
11 |
18,6 |
9,57 |
5,98 |
2021 |
12 |
21 |
10 |
6,25 |
2022 |
13 |
23,4 |
10 |
6,25 |
2023 |
14 |
25,8 |
10 |
6,25 |
2024 |
15 |
28,2 |
10 |
6,25 |
2025 и дальше |
15 |
30 |
10 |
6,25 |