Чем выдворение отличается от депортации и реадмиссии

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем выдворение отличается от депортации и реадмиссии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Внешняя нежелательная миграция является межгосударственной проблемой. Страны исхода ежедневно наводняют внешние границы Российской Федерации и других стран тысячами нелегалов, ищущих лучшей жизни. Потому проблемы нелегальной миграции могут быть решены лишь совместными усилиями заинтересованных государств. Одним из инструментов решения таких проблем является реадмиссия.

Причины и основания применения реадмиссии

Внедрение реадмиссии и ее распространение как инструмента межгосударственной миграционной политики обусловлено рядом причин:

• изначальной предпосылкой возникновения такого института стало стремление государств к организации процесса выявления и принудительного возвращения нелегалов в страны их постоянного проживания таким способом, чтобы обеспечить соблюдение основополагающих прав человека. Межгосударственное регулирование – гарантия их соблюдения;
• позже, по мере ухудшения ситуации с миграцией в мире, она стала инструментом реализации национального миграционного законодательства и непосредственно защиты границ цивилизованных стран. Наиболее активное распространение она получила среди европейских стран, которые в настоящее время больше всех страдают от нелегальной миграции;
• параллельно реадмиссию можно рассматривать как инструмент принуждения государства к более жесткому контролю своих границ. Например, соглашение об упрощенном порядке транзита в Калининградскую область было достигнуто между Литвой и Россией только после заключения соглашения о реадмиссии.

Что касается оснований применения этого инструмента, то они обычно оговариваются условиями двустороннего или международного договора. Формулировки в разных документах могут отличаться, но суть обычно одна и та же: реадмиссии подлежат лица, которые не соответствуют или перестали соответствовать правилам въезда из страны, условиям временного пребывания или проживания, установленным законодательством страны их въезда/пребывания/проживания.

Как уже сказано, конкретный порядок осуществления процедуры реадмиссии иностранного гражданина и лица без гражданства с территории РФ регулируется не только международными договорами, но и внутренним законодательством.

Так, в соответствии со ст. 32.2 ФЗ № 115 процедура включает следующие этапы и действия:

1. Выявление лица, подлежащего реадмиссии. Такими полномочиями наделено лишь ГУВМ МВД (бывшая ФМС) и его территориальные органы на местах.
2. Принятие решения по принудительному возвращению иностранца. В соответствии с приказом от 17.02.2017 МВД № 75, такое решение принимает лишь министр МВД, его заместители, начальник ГУВМ МВД и его заместители, министр МВД субъекта Федерации и его заместители, а также начальник УВМ УМВД в субъекте и его заместители.
3. Подача в иностранное государство ходатайства о реадмиссии, получение ответа по нему.
4. При необходимости – помещение иностранного гражданина в специализированное учреждение, где он может находиться без решения суда лишь на протяжении 8 часов, если больше – только по решению суда.
5. Согласование вопроса передачи иностранца с пограничными органами.
6. При необходимости – согласование транзита иммигранта через территорию третьей страны.
7. Непосредственно передача через границу в место назначения и прием лица пограничниками второй стороны.

Законодательство позволяет как обычную, так и ускоренную процедуру возвращения, но она должна быть предусмотрена международным договором. Это позволяет сократить сроки рассмотрения ходатайства, как правило, с обычных 30 суток до 2. Согласно п. 1.1 ст. 32.2 ФЗ № 115, ускоренная процедура применяется в случаях, когда человек задержан пограничниками в приграничной территории.

Каким образом можно избежать неприятностей?

Больше всего мигрантов волнует вопрос, как избежать депортации из России, и что необходимо для этого сделать. На самом деле, правила довольно просты. Пребывание иностранных граждан в РФ не вызовет проблем, если:

• Человек будет точно знать цель своего приезда
• Заполнит миграционную карту без ошибок
• Не будет нарушать правила безвизового пребывания в стране
• Встанет на миграционный учет сразу по приезде
• При получении вида на жительство уведомит об этом органы ФМС в положенные сроки
• Получит трудовой патент, если намерен устроиться на работу
• Будет всегда иметь на руках документы, доказывающие его законные права

Сроки и порядок осуществления

До того момента как будет вынесено решение суда, никто не имеет права требовать от вас выезда с территории страны и устанавливать сроки для осуществления этого действия. После вынесения официального решения у лица, в отношении которого выставляется требование о выдворении, у вас будет 10 суток для того, чтобы его исполнить.

Однако еще до начала суда есть возможность принять ряд мер для защиты своих прав и продлить сроки административного выдворения:

• в течение 10 дней обжаловать выдвинутые обвинения;
• продлить срок пребывания в стране можно через официальный больничный и справку о ненадлежащем состоянии здоровья от врача.

Процедура выдворения, самостоятельного или принудительного, состоит из следующих этапов:

• составление протокола по факту административного правонарушения сотрудниками полиции или миграционной службы;
• делопроизводство и подготовка доказательной базы;
• суд и вынесение решения суда;
• самостоятельный выезд лица, в отношении которого принято решение суда о выдворении;
• помещение в специальный центр при несоблюдении сроков самостоятельного выезда из страны;
• уплата штрафа;
• принудительное контролируемое выдворение под конвоем.

Процедура принудительного выдворения применяется только в том случае, когда выдворяемое лицо не осуществило самостоятельного выезда или совершает повторное нарушение закона в течение 12 месяцев. То, на какой срок присуждается административное выдворение, зависит от тяжести совершенных правонарушений, он может составлять от 1 года до 5 лет.

Реадмиссия – принудительное возвращение

Договор государства могут заключить с иными территориями, а потом, согласно ему, принимать обратно как граждан, так и иностранных подданных, проживавших здесь ранее. Реадмиссия может рассматриваться как принудительное возвращение человека на родину, этому предшествует список причин. Сам процесс регулируется специальным положением в законодательстве, этот акт должны обоюдно соблюдать обе стороны подписанного договора.

Принудительно вернуть гражданина на родину может любое государство, участвующее в подписании акта. При этом принудительное выдворение не требует согласия человека, а является административным наказанием за нарушение закона. В таком случае мигрант отправляется в то государство, в котором он проживал ранее, независимо от того, имеет ли он гражданство в указанной стране.

Соглашение о реадмиссии: в чем суть

Рассматривая положение соглашения о реадмиссии, стоит отметить, что суть данной процедуры заключается в передаче запрашивающим государством и принятии запрашиваемым государством лиц, чье проживание и пребывание на чужой территории было признано незаконным. Разница между депортацией или административным выдворением в обоюдном участии в процессе двух государств. Например, в России было подписано Соглашение с Европейским Сообществом от 25 мая 2006 года, которое включает основные условия и положения:

• финансовое обеспечение мигрантов;
• условия их транзита;
• правила, по которым можно законно въехать на территорию;
• способы защиты личных данных;
• условия определения гражданства.

Отличия от депортации и выдворения

Реадмиссия, депортация и выдворение — схожие по принципу процедуры, которые отличаются порядком действия государства для трансфера иностранного гражданина в другую страну. В одном случае предусмотрено оспаривание решения суда, в другом — оказание всесторонней помощи для трансфера.

Хотя понятия депортации и реадмиссии имеют схожие основания, между процедурами существенные различия. В случае с депортацией человека возвращают в ту страну, где он числится гражданином.

Также процесс возможен только в том случае, если суд принял положительное решение по делу мигранта.

Реадмиссия осуществляется на основе письменного соглашения о том, что все права и интересы человека принимаются во внимание. Оспорить решение нельзя. Также в реадмиссии задействованы две стороны — принимающая и передающая, что значительно ускоряет процесс перевозки иностранных граждан.

Причины применения выдворения

Причины выдворения разнообразны. Все они связаны напрямую с нарушением законодательства «земель». Например, поводами для привлечения к упомянутому виду ответственности могут послужить следующие моменты:

1. Работа без патентов и/или разрешающих ведение деятельности документов.
2. Несоблюдение сроков по регистрационному учету.
3. Пересечение границы (транзитного проезда в том числе) с нарушениями установленных принципов.
4. Нарушения пребывания в России.
5. Обнаружение несоответствий фактических и заявленных целей нанесения визита.
6. Отсутствие бумаг, свидетельствующих о правах проживания в России.
7. Утрата документов, разрешающих жить в пределах регионов. Здесь важно отметить, что наказание последует, если мигрант пропустил сроки восстановления «справок».
8. Попытки уклониться от выезда из страны по истечении сроков.

Депортация иностранных граждан — процедура выезда иностранца за пределы России. Но при подобных обстоятельствах мигрант просто утрачивает право на законное нахождение в стране. Встречается добровольная и принудительная депортация. Депортация — своеобразный метод государственного воздействия на то или иное лицо. Обычно применяется тогда, когда нет законных оснований для пребывания в РФ. Не относится к наказаниям за те или иные преступления.

Депортация и выдворение

Депортацией считается принудительный выезд иностранца из России в другое государство. Такой инструмент используют, когда иностранный гость утрачивает законное право на проживание в РФ. Мигрантов заставляют добровольно или принудительно под конвоем покинуть пределы страны. Депортация не считается наказанием за преступление, это, скорее, государственный метод воздействия на человека. Чтобы депортировать иностранца достаточно выполнения только одного условия: отсутствуют легальные основания для проживания в России.

Выдворение – это как раз вид наказания на нарушение российских законов, при этом не всегда проступки касаются только миграционного права. Такая процедура применяется, если, к примеру, иностранец пересек границу по поддельным документам, нарушил таможенные правила или совершил в России преступление, за которое полагается административное наказание.

В чем отличия депортации от выдворения?

Основные отличия юридического плана:

Депортация иностранных граждан из России – инструмент государственного воздействия, выдворение – вид наказания.

Выдворение происходит на основании судебного решения, которому предшествует рассмотрение дела об административном правонарушении. Решение о депортации принимает руководитель ГУВМ МВД, для вынесения которого достаточно только одного основания – у иностранца нет права находиться в России.

Решение о депортации исполняется в течение 5 дней, постановление о выдворении – с момента вступления его в законную силу.

Обжалование в суде возможно в разные сроки. Для решения о депортации дается 3 месяца с момента, когда мигранту стало о нем известно, для выдворения – в течение 10 дней с даты получения.

Депортация и основания для высылки

Депортация из России – принудительная высылка мигранта за пределы страны из-за потери иностранцев или лица без гражданства (апатрида) легальных оснований для проживания в РФ. Причинами такого перемещения иностранного гражданина зачастую становятся нарушения миграционного плана:

• Несвоевременный выезд из страны после окончания срока действия визы или периода безвизового проживания;
• Аннулирование ВНЖ, РВП, патента, разрешения на работу, которые подтверждали законность нахождения в РФ;
• Сокращение времени проживания в стране по ряду причин;
• Отказ в признании иностранца беженцем, утрата или лишение такого статуса;
• Незаконный въезд в страну (по поддельным документам);
• Нежелательное нахождение иностранного гостя в России.

Порядок депортации

Решение о депортации принимает ответственное лицо УВМ УМВД, о чем иностранца лично информируют и берут с него письменное обязательство покинуть Россию. Если добровольного исполнения решения не происходит, мигранта помещают в специализированный центр и его депортация происходит уже в принудительном порядке после судебного решения. Но это крайняя мера и к ней прибегают только, если иностранец никак не реагирует на предписание выехать из РФ.

Последствия депортации

Сама по себе депортация не влечет за собой серьезных юридических последствий. Исключением может стать категорический отказ мигранта покинуть пределы страны. Тогда его отправка происходит после судебного решения уже в принудительном порядке, когда сотрудники УВМ УМВД под конвоем сопровождают иностранца до транспортного средства заграничного следования.

Если же мигрант добровольно покидает Россию, то в дальнейшем он может вернуться, подготовив визу, соответствующую его целям визита. Еще проще, если визового режима как такого между странами нет. Но здесь стоит иметь в виду, что повторное нарушение миграционного законодательства приведет к более серьезным ограничениям и в дальнейшем такой иностранец лишится возможности попасть в РФ.

Оспаривание решения о депортации

Решение о депортации может быть обжаловано иностранцем в течение 3 месяцев с момента, когда ему стало об этом известно. Если дело дошло до суда и вынесено судебное решение о принудительной высылке иностранца из РФ, на обжалование отводится 10 дней.

Для оспаривания иностранец обращается в суд по месту проживания. По письменной просьбе исполнение решения о депортации может быть отложено на время судебного разбирательства. Если суд встанет на сторону истца, то решение о депортации удастся отменить. Допускается обжалование и без обращения в суд путем подачи заявления руководителю УВМ УМВД.

Отменить депортацию можно, если у мигранта есть весомые основания, чтобы остаться в России:

• Заключен брак с гражданином РФ, есть ребенок или родственники — граждане России;
• Мигрант трудится в России на легальных основаниях, есть патент или разрешение на работу, подписан трудовой договор;
• Иностранец является студентом российского вуза или другого образовательного учреждения;
• Иностранный гость проходит курс лечения в РФ;
• На момент депортации у мигранта были разрешительные документы (ВНЖ или РВП).

Кого нельзя депортировать?

• Под депортацию не попадают консульские и дипломатические сотрудники.
• Нельзя депортировать беженцев и иностранцев, только обратившихся за получением статуса беженца, временным или политическим убежищем.
• Запрещено депортировать людей, которые утратили статус беженца, но не могут вернуться на родину по независящим от них причинам: в их стране голод, эпидемия, идут военные действия, при возвращении грозит опасность жизни и здоровью из-за религиозных, расовых или политических преследований.

Выдворение и основания для выезда

Выдворение иностранных граждан за пределы РФ происходит в результате нарушения российского законодательства:

1. Трудоустройство без патента или разрешения на работу;
2. Несвоевременная постановка на регистрационный учет;
3. Нарушение правил пересечения границы, транзитного проезда или пребывания в РФ;
4. Несоответствие заявленной и фактической цели визита в страну;
5. Отсутствие документов, подтверждающих право на проживание в РФ;
6. Потеря документации о праве на проживание в РФ и несвоевременное ее восстановление;
7. Уклонение от выезда из РФ после окончания допустимого срока проживания в стране;
8. Совершение административного нарушения.

Выдворение происходит на основании постановления судьи или ответственного лица пограничной службы.

Процедура выдворения

Выдворение бывает двух видов:

1. Добровольный контролируемый выезд. Осуществляется мигрантом самостоятельно, но под контролем УВМ УМВД. При уклонении на иностранца накладываются штрафные санкции и выдворение происходит уже в принудительном порядке;
2. Принудительный контролируемый выезд. Чаще всего назначается рецидивистам — лицам, совершившим правонарушение второй раз за один год. До исполнения решения о выдворении иностранец находит в специальном центре.

Выбор того или иного вида зависит от серьезности нарушения, личности мигранта и определяется судьей.

Оспаривание выдворения

Обжаловать постановление о выдворении можно в судебном или административном порядке. Для судебного рассмотрения вопроса в течение 10 дней после получения постановления мигрант должен подать жалобу в суд. Отменить уже принятое решение получится, если удастся доказать, что выдворение из страны нарушает права иностранца и является вмешательством в его личную жизнь. В качестве доводов приводят факт наличия детей, супруга, которые являются гражданами России, постоянной работы и стабильного заработка.

Если постановление о выдворении принималось на границе ответственным лицом погранслужбы, то обжалование происходит путем подачи жалобы непосредственно руководителю этого ведомства.

Последствия выдворения

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, как уже отмечалось, является специальным видом наказания. Помимо высылки из страны к иностранцу применяются и ограничительные меры. Это запрет на последующее посещение России на протяжении 5 лет — жесткая и безальтернативная санкция, ее нельзя заменить штрафом и не так просто оспорить или отменить. Но такая строгость со стороны государства продиктована недопустимостью игнорирования российского законодательства иностранными гостями. Выдворение, таким образом, решает задачи профилактики последующих возможных преступлений со стороны мигранта.

Если постановление о выдворении выносится во второй раз, то въезд в Россию закрывают уже на 10 лет. Одновременно с выдворением аннулируются и все разрешительные документы: ВНЖ, патент, разрешение на работу и так далее.

Естественно, что на протяжение этих 5-10 лет иностранец не сможет получить визу, разрешение на временное проживание, обратиться с заявлением о вступлении в гражданство. Дополнительные штрафные санкции при выдворении не применяются.

Оплата депортации и выдворения

Высылка из России осуществляется за счет:

• Самого мигранта;
• Приглашающей стороны, которая взяла на себя ответственность за иностранца;
• Посольства страны, из которой прибыл мигрант;
• Различных общественных организаций;
• Бюджетных средств РФ.

Запрет на въезд

Обычно запрет устанавливается ограничениями ГУВМ МВД, но и ряду других государственных ведомств также предоставлено такое право. Это Роспотребнадзор, Министерство юстиции, МВД, СВР России, ФСБ, Служба по финансовому мониторингу.

Есть два вида ограничения:

• Запрет на въезд РФ;
• Постановление о нежелательном пребывании иностранца в РФ.

Причины, которые привели в запрету, могут быть различными, но обычно они связаны с нарушением российского законодательства:

• Неоднократное уклонение от оплаты налогов;
• Два или больше проступков в год (штрафы из-за нарушений правил дорожного движения сюда тоже относятся);
• Предоставление подложных документов при въезде;
• Превышение сроков проживания в РФ;
• Непогашенная судимость в РФ и другой стране;
• Вынесено постановление о выдворении (въезд ограничен на 5 лет).
• Бывает, что ограничения накладываются по соображениям безопасности и в целях обороны страны.

Проверка запрета на въезд

Узнать о наличии запрета на въезд конкретного иностранца можно на официальном сайте МВД. Для формирования запроса нужно ввести в соответствующие графы ФИО, пол, дату рождения, гражданство и данные паспорта. Проверка проходит по списку нежелательных в России мигрантов, которым запрещен въезд в Россию. Материал носит ознакомительный характер и требует уточнения и проверки. Ответ на запрос приходит достаточно оперативно.

• Запрет на въезд в РФ не установлен;
• Есть ограничение на въезд (указываются сроки — 3, 5 или 10 лет).

Проверить свой статус на сайте лучше заранее, еще до визита в Россию, это позволит избежать неприятной ситуации на границе.

Сроки запрета на въезд

Ограничения на 3 года ждут иностранца, если он:

1. Незаконно находился в стране свыше 120 дней и больше;
2. Минимум два раза привлекался в административной ответственности.
3. Запрет на 5 лет возможен при следую��их обстоятельствах:
4. Неоднократное нарушение миграционного режима на протяжении года;
5. Ведение незаконной трудовой деятельности (работа без разрешения или патента)
6. Привлечение к административной ответственности два и более раза (штрафы по линии ГИБДД тоже считаются);
7. Злостное нарушение миграционных правил.

Депортация или выдворение во второй раз ограничат въезд в РФ на 10 лет.

Отмена или отсрочка реадмиссии

При условии документального подтверждения, отсрочку по реадмиссии получают:

• тяжелобольные лица, высылка которых может иметь угрозу для жизни и здоровья;
• иностранные граждане, имеющие тяжелобольного или умершего близкого родственника, зарегистрированного на территории государства;
• при подаче ходатайства с целью предоставления статуса беженца или с целью предоставления убежища (до принятия решения);
• лица, участвующие в следственных действиях или судебном процессе.

Еще по теме Свободные отношения в браке плюсы и минусы что это такое и как применяется на практике

Отмена процесса реадмиссии осуществляется:

• по причине смерти иностранного гражданина;
• если иностранный гражданин пропал без вести;
• при получении статуса беженца;
• при предоставлении временного убежища;
• если человек добровольно покинул территорию государства.

Некоторые страны осознанно отказываются от реадмиссии с целью повышения численности своих граждан в другой стране. Например, такую политику ведет Китай. Посольства этой страны умышленно не выдают своим гражданам свидетельство на возвращение или паспорт.

Как проходит процесс высылки

На первом этапе процесса реадмиссии подается ходатайство о том, что некими гражданами нарушается миграционный режим, в результате государство просит принять их. Далее, осуществляется обработка документации. Все лица, подлежащие высылке, разделяются на две категории:

1. Иностранцы для принимающей стороны.
2. Граждане принимающей стороны.

В обоих случаях должно быть документальное подтверждение того, что по закону высылающей стороны гражданин является нарушителем миграционного режима.

В отношении иностранных граждан нужны доказательства, что они прибыли именно с территорий, куда их намерены возвратить.

В завершении процесса будет либо согласие на прием лиц, входящих в список, либо отказ. Во втором случае гражданина нельзя выслать.

Для реадмиссии подходят следующие обстоятельства:

• Трудоустройство, противоречащее законодательству.
• Подделка документов.
• Незаконное пересечение границы и т. п.

Перечисленные факты должны быть документально подтверждены. Только при таком условии лица будут приняты в рамках to readmit.

Отличие от депортации

Реадмиссия и депортация имеют отличия.

При депортации лицо может быть выслано только в ту страну, гражданином которой оно является. Реадмиссия же позволяет выслать нарушителя миграционного законодательства на территорию той страны, из которой он прибыл, и при этом неважно, гражданство какого государства он имеет.

Депортация из России иностранных граждан осуществляется в тех случаях, когда с их стороны имеет место грубое нарушение миграционного законодательства.

Для депортации необходима одна из следующих причин.

• Установленный незаконный въезд на территорию РФ.
• Нарушение норм и правил проживания иностранца в России.
• Отказ добровольно покинуть пределы страны после окончания срока действия документов, разрешающих законное проживание в ней (например, визы, разрешения на временное проживание).

Депортация может быть осуществлена только после того, как судом вынесено соответствующее решение.

Обжалование решения о депортации и выдворении

Сначала стоит отметить, что обжаловать можно и решение о депортации и решение о выдворении. Для обжалования выдворения обратиться нужно будет в вышестоящий суд с апелляцией. Апелляционное заявление составляется с указанием обстоятельств, имеющих отношение к делу составляется таким образом, чтобы суд был убежден в необходимости рассмотрения этого дела. Подать апелляцию стоит как можно быстрее, так как от этого будет зависеть, нужно будет покидать РФ или нет. То сеть, если заявление будет направлено в суд в течение 10 дней с даты получения судебного решения и при удовлетворении иска, выезжать из страны не придется. Если же подать заявление в срок не удалось, то покинуть РФ будет нужно, но апелляцию можно будет подать и в более поздний срок. На то, чтобы обжаловать депортацию, иностранцу отводится срок 3 месяца. Сделать это можно одним из способов: в судебном или административном порядке.

Кто рассматривает дела об административном выдворении?

1. Перед тем, как дело попадает в суд, иностранного гражданина задерживает миграционная служба, которая и привлекает его к ответственности. Далее, дело попадает в суд, где судья выносит постановление о привлечении к административной ответственности в виде выдворения.
2. Данное дело рассматривает только районный (городской) суд в единоличном составе судьи.
3. После вынесения судьей постановления об административном выдворении, на следующий день в дело вступают судебные приставы, которые начинают исполнительное производство в отношении правонарушителя, а затем начинают процедуру выдворения. Судебный пристав вывозит из страны иностранца или же, в случае контролируемого самостоятельного выезда, доставляет его в специальное учреждение.

Срок административного выдворения за пределы РФ

После выдворения иностранный гражданин не может въехать в Россию в течение пяти лет. Если же, лицо неоднократно подвергалось административному выдворению, то срок запрета на въезд для такого иностранца будет достигать 10 лет.

• 3 года – этот срок находит свое действие, если правонарушитель находился на территории РФ более 120 дней и привлекался к административной ответственности как минимум два раза. Это самый минимальный срок, в течение которого иностранец не сможет посещать РФ.
• 5 лет – данный срок распространяется в основном, если нарушитель попался в первый раз. Этот срок довольно сложно оспорить. Это сделано для недопущения игнорировать иностранными гражданами законодательства РФ.
• 10 лет – это период времени распространяется на лиц, которые неоднократно попадались за административное правонарушение. Этот срок, как и 5-летний сложно оспорить, в основном это невозможно в виду того, что правонарушитель не первый раз совершает недопустимые законодательством РФ действия.

Похожие записи:

• Универсальный корректировочный документ 2023 изменения
• Открытие охоты в Новосибирской области в 2023 году
• Что такое НКО и чем они занимаются