Ошибки в документах, из-за которых ФАЦ отказывает в аккредитации. Как избежать!

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ошибки в документах, из-за которых ФАЦ отказывает в аккредитации. Как избежать!». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Аттестация работников – это проверка их соответствия занимаемой должности с точки зрения деловых качеств и итогов работы. В статье – пошаговая инструкция по проверке, образцы документов и бесплатные справочники.

Аттестация работников организаций: пошаговая инструкция

В соответствии с проведенным выше общем описанием порядка аттестации работников организаций, можно рекомендовать действовать в соответствии со следующей подробной пошаговой инструкцией.

Шаг 1. Утверждение регулирующего локального документа.

Для аттестационных целей локальный документ, чаще всего Положение об аттестации, должен охватывать следующие вопросы.

1. Квалификационные требования к сотрудникам, например:

• выполнение плана;
• соблюдение дисциплины труда и т.д.

1. Проверяемые должности.
2. Порядок аттестации работников 2019 года по плану.
3. Порядок проведения внеплановой проверки.
4. Правила созыва аттестационной комиссии.
5. Процедура проверки должностного соответствия.
6. Документация, оформляемая по итогам проверки, в том числе:

• ведение протокола созыва комиссии;
• оформление приказа руководителя по итогам проверки должностного соответствия и т.д.

При этом единой типовой формы для локального документа о проверках должностного соответствия сотрудников законодательство не определяет. Поэтому работодатели разрабатывают документ сами, чаще всего скачивая готовый юридически корректный образец и при необходимости подправляя его в соответствии со спецификой своей деятельности.

Положение об аттестации на типовом бланке не оформляется.

Актуальный и юридически корректный образец локального документа о проверках персонала на предмет должностного соответствия приведен ниже и доступен для скачивания по ссылкам:

Шаг 2. Подписание распорядительного документа о проведении проверки.

Решения об аттестационных мероприятиях принимают их руководители. Эти решения оформляют приказами в произвольной форме, так как единого типового бланка приказа о проверке должностного соответствия на сегодняшний день нет. Тем не менее, для того, чтобы решение комиссии и руководителя нельзя было запросто оспорить, рекомендуется включать в приказ руководителя следующие сведения.

1. Локализация проверки сотрудников на должностное соответствие, в том числе:

• место, где она будет проходить;
• сроки или график проверочных мероприятий.

1. Круг лиц, подпадающих под проверку.
2. Назначение аттестационной комиссии, в том числе сроки для ее:

• формирования;
• назначения;
• избрания.

1. При внеочередной проверке – причины ее проведения.
2. Подготовка аттестационной документации.
3. Передача комиссии информации о сотруднике, в том числе:

• о его образовании;
• о трудовом стаже;
• об оценке со стороны непосредственного начальника;
• о предыдущем повышении квалификации;
• об итогах прошлой проверки и т.д.

Кроме того, при необходимости можно организовать опрос среди сотрудников в отношении проверяемого специалиста, чтобы более объективно оценить его личностные и профессиональные ценности либо, например, коммуникативные навыки. Это позволит вынести более обоснованное решение по итогам аттестационной работы.

Опрос коллег – одно из аттестационных мероприятий.

Актуальный и юридически корректный образец распорядительного документа об аттестации работников организаций приведен ниже, этот приказ можно скачать по ссылке:

Шаг 3. Формирование аттестационной комиссии.

Каких-либо ограничений по участию в этой комиссии законодательно не установлено. Тем не менее, в составе комиссии рекомендуется участвовать:

1. Руководителям отделов.
2. Сотруднику отдела кадров.
3. Непосредственному руководителю проверяемого человека.
4. Представителю профсоюза, если он есть.

При таких условиях комиссия может состоять, например, из пяти человек. Кроме того, в зависимости от должности проверяемого специалиста комиссия может обращаться по сложным вопросам к профильным экспертам, в том числе – нанимать их по гражданско-правовым договорам за вознаграждение для помощи в оценке должностного соответствия «узкого» специалиста.

Отказ в приёме на работу по деловым качествам

Такой повод для отказа является безусловно правомерным. Работодатель имеет полное право не брать в штат сотрудника, не соответствующего требованиям к должности, на которую он претендует. Если наниматели маскируют этой формулировкой истинную причину нежелания вступать в трудовые отношения, не являющуюся правомерной, несоответствие деловым качествам должно быть подтверждено документально.

Согласно с нормами деловой документации, при оформлении отказа нужно придерживаться следующих требований:

• оформлять документ на фирменном бланке либо указывать необходимые реквизиты организации;
• зарегистрировать исходящий документ с указанием способа вручения адресату (лично под подпись либо заказным письмом с уведомлением);
• обосновывать несоответствие деловым качествам требованиями должностной инструкции или трудовым законодательством;
• зафиксировать документ подписью руководящего лица и печатью организации.

Причины для отказа от предложенного повышения могут быть самыми разными, рассказывает Марина Миронова, заместитель генерального директора «ВЕЛЕС Персонал». Это может быть и опасение не справиться, и нежелание переключаться с интересных профессиональных задач на административные, и стремление двигаться в другом направлении, и неготовность к другому уровню ответственности и графику работы или нежелание изменять сложившиеся взаимоотношения в коллективе.

Инесса Цыпкина, менеджер по обучению и развитию персонала кадровой корпорации Manpower, советует планировать поведение, исходя из собственных целей. Например, они могут быть такими: вы не хотите и никогда не захотите стать руководителем, вы хотите стать руководителем, но чуть позже, скажем, через пару лет, вы хотите стать руководителем в иной профессиональной сфере.

Каковы бы ни были причины отказа, по мнению специалистов, он должен быть продуманным, взвешенным и сформулированным с позиции интересов работодателя.

Какие назвать причины при отказе от должности?

Не нужно врать, старайтесь говорить честно и по делу. Исключение — личная неприязнь к сотрудникам или работодателю.

Вот список причин, которые можно озвучить при отказе:

• офис расположен очень далеко от дома, трудно добираться;
• неудобная система начисления зарплаты, не устраивает социальный пакет;
• не подходит функционал должности;
• вы не согласны на командировки;
• не подходит график;
• нет вариантов карьерного роста;
• нежелание работать по выходным или сверхурочно (если такая практика распространена в компании);
• неподходящие бытовые условия;
• вы нашли работу в другой компании и т.д.

А вот те причины, о которых не стоит сообщать нанимателю:

• о низкой зарплате и возмущении, как кто-то вообще соглашается работать за такие деньги;
• сотрудники компании показались вам людьми неприятными и скверными;
• вы чувствуете личную неприязнь к работодателю или интервьюеру.

Никогда не просите посторонних лиц сообщить об отказе руководителю. В любом случае это должно произойти напрямую: будь то по телефону, через письмо или при личной встрече.

Причины отказа в приеме на работу: неправомерные и дискриминационные мотивы

Если каким-либо образом отказ в приеме на работу ограничивает право человека на труд, такой отказ согласно нормам действующего трудового законодательства признается неправомерным. Так, незаконным считается отказ в трудоустройстве:

• соискателю по причине возрастных ограничений, национальности, вероисповедания, расы, политических убеждений, языка и иных признаков, которые не связаны с профессиональными качествами кандидата;
• беременной или имеющей детей женщине;
• гражданину России, по каким-либо причинам не имеющего регистрации по месту жительства/пребывания или по месту нахождения работодателя;
• ВИЧ-инфицированному соискателю по причине его заболевания;
• соискателю в зависимости от его принадлежности либо непринадлежности к профсоюзу;
• лицу, имеющему статус инвалида и направленного на трудоустройство по квоте рабочих мест;
• соискателю, который был направлен на должность по решению суда, обязывающего работодателя заключить с ним трудовой договор;
• кандидату, который был избран на должность или получил право на ее замещение в результате конкурса;
• работнику, который был приглашен на должность в порядке перевода (если он пришел для трудоустройства в течении месяца с момента увольнения с прежнего места работы).

Самыми главными документами, регулирующими трудовые отношения, являются, конечно же, Конституция Российской Федерации, она закрепляет основные права любого человека в сфере труда, и Трудовой кодекс РФ – нормативный акт, более подробно расписывающий и четко регламентирующий конкретные стороны и вопросы трудовой жизни.

Нужно напомнить и о Постановлении Верховного Суда РФ, которое закрепляет за работодателем право выбора кандидатов «в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность». То есть принятие необходимых кадровых решений (по вопросам подбора, расстановки кадров; сокращения штата), а также заключение трудового договора с претендентом на вакансию является регламентированным и законодательно зафиксированным правом работодателя.

Конечно, понятно и то, что на решение нанимателя влияют не только деловые, но и личные качества соискателя, которые будут положительно отражаться на его трудовом результате. Но государство всегда приводит в баланс интересы сторон, не исключение этому и трудовое право: законодательство ограничивает выбор работодателя и не позволяет ему отказывать в трудоустройстве кандидатам безосновательно.

Таким образом, наниматель вправе предъявить потенциальному работнику на вакантную должность требования, непосредственно связанные с производственным процессом (профессионально-квалификационные характеристики кандидата, опыт в данной сфере, уровень образования и прочее).

Письменный отказ в приеме сотрудника на работу с формулировками

Частыми причинами называют нехватку навыков, заявленных в описании открытой должности. Отказ должен содержать информацию о том, какие навыки, способности, деловые качества не соответствуют заявленным требованиям.

Если по результатам отбора принято решение отказать претенденту и он запросил документ с подтверждением, то руководитель, принявший такое решение, обязан:

1. Предоставить отказ в принятии на работу под подпись, предварительно проставив на документе регистрационный номер.
2. Четко сформулировать причины отрицательного решения.
3. Копию с подписью получателя и письменное заявление о требовании документа следует сохранить.

Письмо соискателю должно быть написано в корректной и уважительной форме. Можно использовать формулировки: «Ваше резюме будет рассмотрено при появлении новых вакансий. Желаем удачи в дальнейшем поиске работы!».

Законные причины для отказа

Чтобы отрицательный ответ нанимателя был обоснованным и мотивированным, необходимо сослаться на то, что у работника нет требуемых качеств, первостепенных для осуществления данного вида трудовой деятельности. Под этими качествами подразумевают умение осуществлять трудовые функции и соответствие профессиональным требованиям.

К профессиональным качествам относятся соответствующее образование и опыт деятельности по профессии, нужная специализация или квалификационный уровень. К личным — уровень коммуникативности, способность четко выполнять распоряжения руководителя, параметры здоровья, достижения в профессии.

Законным может быть признан отказ работодателя в приеме на работу в следующих ситуациях:

1. Несовершеннолетнему гражданину, который не получил разрешение от родителей или законных представителей на трудоустройство.
2. Не предъявлены нужные для оформления документы.
3. Работа связана с тяжелыми условиями труда, а кандидат женского пола. Женщинам запрещено носить тяжести, а многодетным матерям, у которых есть маленькие дети, не разрешается деятельность с ненормированным рабочим графиком. Несовершеннолетним соискателям можно отказать по этой же причине: они не должны поднимать тяжести, переносить чрезмерные психические нагрузки, выполнять работу с опасными условиями труда.
4. Претендент на государственную службу не владеет русским языком.
5. Имеется дисквалификация, зафиксированная в трудовой книжке.
6. Соискатель имеет ограничение, установленное судом, на выполнение некоторых трудовых обязанностей.
7. Гражданин имеет заболевания психического характера.
8. Иностранцам, которые претендуют на виды деятельности, связанные с государственной тайной.

Отказать можно и по другим мотивам, если они имеют четкую аргументацию.

В остальных случаях руководитель, согласно ТК РФ, вправе самостоятельно решать вопрос приема на работу того или иного соискателя. А соискатели, получив отказ, имеют право оспаривать его решение в судебном порядке. И все же законодательство определяет случаи, когда работодатель может отказать кандидату, не опасаясь проверок или судебных разбирательств.

Так, ст.63 ТК разрешает работодателю отказывать в приеме на работу соискателю, которому не исполнилось 16 лет. Если вакансия требует каких-либо специальной квалификации или знаний, а соискатель не предоставил документов, подтверждающих у него наличие такой квалификации, согласно ст.84 ТК ему тоже можно отказать. Равно как и соискателю, который отказался от прохождения испытательного срока. Закон позволяет отказать в трудоустройстве и тому работнику, который без уважительной причины в день, указанный в договоре «днем начала работы», не приступил к выполнению служебных обязанностей. В этом случае работодатель сам принимает решение — разорвать трудовой договор или продолжать трудовые отношения.

Согласно ст.75 ТК РФ, если в организации сменился собственник, работодатель может отказать в продлении (перезаключении) трудовых договоров главному бухгалтеру и руководителю. Правда, сделать он это должен в течение 3 месяцев со дня смены собственника. После того, как этот срок истечет, отказ будет незаконным.

Ограничения для государственных служащих

Наибольшее количество ограничений предусмотрено законодательством для лиц, претендующих на занятие должности в государственных органах. Причиной отказа кандидату в приеме на работу в указанном случае могут послужить согласно ч. 1 ст. 26, 33 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 «О государственной службе в Республике Беларусь» (в ред. от 15.07.2015; далее — Закон о государственной службе):

• отсутствие соответствующего образования либо необходимого стажа и опыта работы по специальности; недостаточное владение государственными языками Республики Беларусь, незнание Конституции Республики Беларусь, законов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей;
• признание соискателя в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;
• лишение его судом права занимать государственную должность в течение определенного времени;
• наличие подтвержденного медицинским заключением заболевания, входящего в утвержденный Правительством Республики Беларусь перечень заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей;
• отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственные секреты, если исполнение служебных обязанностей по государственной должности, на занятие которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
• несоответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам для занятия соответствующих государственных должностей;
• близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, родные братья, сестры, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с государственным служащим, если их служебная деятельность будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
• отсутствие гражданства Республики Беларусь;
• представление заведомо недостоверных сведений, необходимых для занятия государственной должности;
• непредставление декларации о доходах и имуществе или умышленное внесение в декларацию о доходах и имуществе неполных либо недостоверных сведений;
• увольнение государственного служащего за систематическое неисполнение служебных обязанностей без уважительных причин, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за распитие спиртных напитков, потребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических средств на рабочем месте и в рабочее время до истечения двух лет со дня увольнения за такие действия;
• наличие судимости;
• совершение тяжкого или особо тяжкого преступления против интересов службы либо тяжкого или особо тяжкого преступления, сопряженного с использованием должностным лицом своих служебных полномочий;
• иные случаи, установленные законодательными актами.

На посыл специалиста, что он «засиделся» в одном чине и давно пора подняться на следующую карьерную ступеньку существуют короткие ответы-отказы. А именно:

• приведите в пример работника, который на своем посту трудится значительно дольше;

• спросите, почему он так долго молчал и не ходатайствовал о переводе;

• с сожалением констатируйте, что данный вопрос уже решен (даже если другого кандидата пока нет, то он в любом случае появится).

Действия соискателя и ответственность работодателя при необоснованном отказе

Если кандидат считает отрицательное решение руководства предприятия о предоставлении ему должности необоснованным, он вправе обратиться в судебную инстанцию с иском.

Для начала претенденту, чью кандидатуру отклонили, необходимо потребовать письменное разъяснение мотивов работодателя. Если в предоставлении документа будет отказано или он не поступит гражданину в семидневный срок, на нанимателя будут наложены санкции.

Гражданин может требовать через суд устранение дискриминации, допущенной работодателем в отношении него, а также возмещения ущерба материального и морального. На практике судебная инстанция чаще встает на сторону кандидата, но при условии, что нарушения действительно были допущены.

За незаконный отказ в отношении нанимателя применяются следующие меры ответственности:

1. Дисциплинарная – выговор, замечание, в крайних случаях увольнение.
2. Административная:

• должностному лицу – штраф до 5 тысяч рублей или дисквалификация до 3 лет (при повторном нарушении);
• организации – штраф 30-50 тысяч либо приостановление работы до 3 месяцев.

1. Уголовная:

• штраф до 200 тысяч руб.;
• зарплата за 1,5 года;
• исправительные работы до 180 часов.

Самой тяжкой, уголовной ответственности подвергаются работодатели, отказавшие в работе беременной соискательнице либо кандидату (независимо от пола), воспитывающему в одиночку детей в возрасте до трех лет. Санкция в виде зарплаты за 18 месяцев назначается виновному в качестве компенсации пострадавшему претенденту.

Руководству организаций и работникам кадровых отделов необходимо строго соблюдать законодательные требования в сфере трудоустройства граждан, особенно в вопросах, касающихся отказа в приеме на работу. Причины для отклонения кандидатуры должны быть значительными и правомерными. В случае нарушения данных требований к нанимателю могут применяться санкции в виде дисциплинарной ответственности или наложения достаточно крупного штрафа.

Обжалование отказа в приеме на работу

Бывают случаи, когда необходимость устанавливать ограничения при приеме на работу предусмотрена законодательством и обжалование таких решений недопустимо.

Например, лица в возрасте меньше 18 лет не допускаются к выполнению работ:

• предусматривающих наступление для них полной материальной ответственности;
• с вредными и (или) опасными условиями труда;
• под землей;
• могущих причинить вред их здоровью и нравственному развитию;
• предполагающих перенос (передвижение) ими тяжестей сверх установленных предельных норм;
• осуществляемых вахтовым методом.

Также не допускается подписание трудового договора с кандидатом, получившим отрицательное заключение по результатам предварительного медицинского осмотра, в случае если его необходимость законодательно предусмотрена. Самыми распространенными должностями, прием на которые возможен только после прохождения медицинского осмотра, являются водитель, продавец, работник сферы общественного питания.

Согласно трудовому законодательству РФ необоснованный отказ в приеме на работу запрещается в случае, если устраиваются:

1. Беременные женщины и с детьми.
2. Работники, письменно приглашенные в порядке перевода.
3. Лица, избранные на должность.
4. Лица, избранные по конкурсу на замещение вакантной должности.
5. Граждане, в пользу которых вынесено судебное решение, обязывающее заключить трудовой договор.
6. Инвалиды, направленные на трудоустройство в счет квоты рабочих мест.
7. ВИЧ-инфицированные (обжалование возможно, если причиной является заболевание).
8. В связи с отсутствием прописки по месту жительства.
9. Освобожденный профсоюзный работник, уволенный вследствие окончания срока его полномочий в профсоюзном органе.
10. Любое лицо (допускается обжалование решения, если ответ мотивирован принадлежностью или непринадлежностью к профсоюзу).
11. Любое лицо по признаку пола, национальности, религиозных убеждений и т. д.

Приведенный перечень причин нельзя считать окончательным. Каждый случай рассматривается судом индивидуально, и исход зависит от обстоятельств дела.

Чтобы иметь возможность обжаловать решение, претенденту на вакансию придется получить письменное объяснение отказа. После получения документа и его оценки с помощью юриста допускается обращаться в суд.

При этом надо признать, что, как правило, суды чаще встают на сторону работодателя.

Похожие записи:

• График выхода на пенсию в 2023 году: кто получает заслуженный отдых?
• Как открыть школу танцев для детей с нуля самостоятельно
• Штраф не пропустил пешехода какой штраф в 2023 году