ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ГРАЖДАНИНА УМЕРШИМ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ГРАЖДАНИНА УМЕРШИМ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Правом на обращение в суд наделяется любое физическое или юридическое лицо, которому необходимо установить факт, имеющих юридическое значение. Данные о причинах инициации процесса обязательно указываются в исковом заявлении.

Комментарий к ст. 276 ГПК РФ

1. Положения комментируемой нормы открывают новую главу в рамках особого производства, посвященную особенностям рассмотрения и разрешения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Основанием для обращения в суд с соответствующим заявлением является фактическое отсутствие человека в течение времени, определенного гражданским законодательством. Так, в соответствии со ст. ст. 42, 45 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года.

В зависимости от обстоятельств, при которых человек пропал, гражданское законодательство варьирует сроки, по истечении которых гражданина можно объявить умершим. Так, общим правилом является пятилетний срок отсутствия в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания. Срок сокращается до шести месяцев, если человек пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, например наводнение, землетрясения, иные стихийные бедствия и аварии. Особый срок объявления умершим установлен для военнослужащих и иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями. Такие лица могут быть объявлены судом умершими не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

2. Как гражданское законодательство, так и положения комментируемой нормы в качестве лиц, имеющих право на обращение в суд с соответствующим заявлением, называют заинтересованных лиц, не раскрывая, кто может входить в их круг. Однако в судебной практике нередки случаи, когда суды отказывают в принятии заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в связи с тем, что заявитель не является лицом, заинтересованным в признании лица безвестно отсутствующим либо объявлении умершим.

Пример: Ц. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать безвестно отсутствующим А. В заявлении указал, что является собственником квартиры, в которой помимо членов семьи заявителя зарегистрирован А., о месте нахождения которого заявителю ничего не известно. Признание А. безвестно отсутствующим позволит снять указанного гражданина с регистрационного учета по месту жительства, и заявитель будет освобожден от обязанности уплачивать коммунальные платежи за А. Исходя из заявления Ц., суд пришел к выводу о том, что Ц. не является лицом, заинтересованным в признании А. безвестно отсутствующим, поскольку при этом у заявителя не возникают, не изменяются и не прекращаются какие-либо личные или имущественные права. Требования заявителем предъявлены в суд только в связи с необходимостью снять А. с регистрационного учета по месту жительства (см. подробнее Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июля 2015 г. по делу N 33-24586/2015).

Анализ судебной практики, а также комментируемой нормы позволяет сделать вывод, что в качестве заинтересованных лиц, имеющих право обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, могут выступать:

— во-первых, граждане, для которых решение суда по такому заявлению является правовым основанием (предпосылкой) возникновения их собственных прав;

— во-вторых, с учетом положений п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ лицо, обратившееся в суд с заявлением в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица, при условии, что действующим законодательством ему предоставлено такое право;

— в-третьих, как физические лица, так и юридические лица, поскольку в комментируемой норме законодатель использует словосочетание «место нахождения» заинтересованного лица, употребляемое применительно к юридическим лицам.

В науке гражданского процессуального права отмечается, что понятие «заинтересованное лицо» поглощает понятие «заявитель», поскольку заявитель в первую очередь и является заинтересованным в деле лицом. При этом в качестве заявителя по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим ученые предлагают рассматривать лицо, состоящее с безвестно отсутствующим гражданином в каких-либо правовых связях, обладающее правовой целью, обратившееся в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Заявитель имеет юридическую заинтересованность в исходе дела; он выступает в судопроизводстве от своего имени в защиту своих интересов; заявитель пользуется всеми процессуальными правами, принадлежащими лицу, участвующему в деле, но с учетом специфики особого производства; заявитель обладает распорядительными полномочиями, влияющими на динамику процесса .

———————————

См.: Портянкина С.П. Судопроизводство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в суде первой инстанции: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 26.

Кто может инициировать судебное разбирательство

Поэтому истцом могут быть только заинтересованные лица:

• для открытия наследства – наследники по завещанию или по закону;
• для снятия с регистрационного учета – собственник, наниматель, член семьи нанимателя или орган местного самоуправления;
• для прекращения брака – супруг;
• для усыновления ребенка – законный представитель (опекун, попечитель, приемный родитель), районный отдел опеки, администрация организации для детей-сирот;
• назначение пенсии по потери кормильца – нетрудоспособный иждивенец, его представитель или районный отдел опеки.

Еще раз напомним, что в порядке особого производства в суд направляются заявления, а не исковые заявления. При этом правила составления заявления отличаются от правил составления иска только самим наименованием документа и отсутствием ответчика.

Таким образом, структурные компоненты заявления будут следующими:

1. наименование судебной инстанции;
2. ФИО, адрес, контактные данные заявителя;
3. описание предыстории, начиная с родственных отношений. Например, «Мой муж, Иванов Иван Иванович, 15 марта 1990 года рождения, совершал одиночное восхождение на гору Эверест, о чем имеется справка российской ассоциации альпинистов. 18 февраля 2021 года, то есть шесть месяцев назад, он перестал выходить на связь с альпинистской базой» и т.д.;
4. изложение обстоятельств, в связи с которыми заявитель просит суд признать пропавшего умершим. Например, «Я полагаю, что мой муж погиб, хотя тело его обнаружено не было. У нас с Ивановым И.И. имеются двое совместных детей, которые не могут получать пособие по утрате кормильца»;
5. собственно просьбу, адресованную суду, признать пропавшего гражданина умершим;
6. перечень приложений к заявлению;
7. дату подачи заявления и подпись автора заявления.

Основания признания гражданина умершим

Статья 45 Гражданского кодекса России содержит в себе основания, в соответствии с которыми проводится рассматриваемая процедура. В этом вопросе основную роль играет то, на протяжении какого периода времени лицо отсутствует в месте, где он проживал на постоянной основе. Сюда включают:

• пятилетие, что относится к ситуациям, когда о месте нахождения человека ни у кого нет сведений фактического характера;
• полгода, когда лицо пропадает при обстоятельствах, дающих основание полагать, что произошел несчастный случай либо человек погиб;
• 24 месяца с момента окончания действий, носящих военную направленность (речь идет о человеке, который пропал в связи с военными действиями, либо во время прохождения военной службы).

Признание человека умершим сопровождается подачей искового заявления в судебный орган. Образец заявления составляется согласно правилам, прописанным в законодательных актах. Составить иск можно самостоятельно, либо обратившись к профессиональному юристу.

К исковому прикладывается следующая документация:

• акты, способные подтвердить время отсутствия человека в месте постоянного жительства;
• документы, дающие основание полагать, что гражданин пропал при обстоятельствах, угрожающих его жизни;
• подтверждение родственных связей между пропавшим и заявителем;
• бумаги, подтверждающие наличие интереса материально-имущественного характера у обращающегося в суд;
• чек об уплате государственной пошлины.

Размер пошлины в данном случае составляет 300 рублей. До судебного заседания сотрудниками полиции должно быть возбуждено розыскное дело, в ходе расследования которого опрашиваются соседи, родственники и другие лица.

Помимо опроса в расследовании используются:

• детализированные данные звонков, совершенных человеком перед исчезновением;
• записи с камер наблюдения, которые установлены в предполагаемом месте исчезновения;
• акты, подтверждающие факт нахождения человека в розыске;
• документация, свидетельствующая о направлении гражданина в зону проведения действий военного характера и прочие.

Дело подлежит рассмотрению в зале суда с участием прокурорского работника, человека, подавшего заявление и прочих лиц, имеющих заинтересованность. В случае, когда розыскные мероприятия не дали необходимого результата – спустя 12 месяцев с момента исчезновения имеется возможность признать человека безвестно отсутствующим. Порядок проведения данной процедуры закреплен в статье 42 ГК РФ. Признание скончавшимся производится спустя пять лет.

Комментарий специалистаШадрин АлексейЮристЗадать вопрос экспертуСобственность человека, который был признан отсутствующим безвестно, будет передана по решению суда не правопреемникам, а лицу, осуществляющему доверительное управление. Такое лицо назначается судьей. На управляющего возлагаются функции по поддержанию наследственной массы в надлежащем виде до того момента, пока не человек не будет признан погибшим.

Для обращения в суд к заявлению об установлении факта смерти человека следует приложить следующие документы:

• копию удостоверения личности заявителя;
• документ, подтверждающий правомочия представителя (паспорт родителя/усыновителя несовершеннолетнего, решение органа опеки и попечительства о назначении представителя опекуном/попечителем недееспособного/ограниченно дееспособного гражданина, нотариально заверенная доверенность дееспособного лица);
• подтверждение заинтересованности заявителя (свидетельство о рождении, браке, правоустанавливающие акты на совместно нажитое имущество, документы, подтверждающие основания для наследования и т. п.);
• доказательства мер, осуществляемых или инициируемых родственниками для поиска пропавшего;
• подтверждения обстоятельств, явно угрожавших жизни исчезнувшего гражданина;
• доказательство реальности срока отсутствия контакта с предположительно умершим;
• постановление о ведении и окончании военных действий, а также доказательства участия в них пропавшего.

Комментарий к статье 276 ГПК РФ

1. Необходимость признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим может быть вызвана длительным его отсутствием, в результате чего могут быть нарушены права как самого гражданина, так и иных лиц, состоящих с ним в правоотношениях — семейных, гражданских и прочих. Для защиты интересов физических и юридических лиц, а также самих отсутствующих граждан введен институт признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим. Решение данного вопроса (вопроса о правовом положении гражданина) отнесено к исключительной подведомственности суда общей юрисдикции.

Поскольку в подобных делах нет материально-правового спора и нет сторон, дела о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим являются делами особого производства.

2. В соответствии с ГК гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (абз. 1 ст. 42 ГК). Следовательно, основные факты, которые должны быть доказаны, — это отсутствие гражданина в месте его жительства и отсутствие в месте жительства сведений о месте его пребывания в течение одного года. Место жительства гражданина определяется на основании ст. 20 ГК.

По общему правилу для объявления гражданина умершим должно быть установлено его отсутствие в месте его жительства и отсутствие в месте его жительства сведений о нем и о месте его пребывания в течение пяти лет. Помимо общего правила действуют специальные — если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, то следует установить наличие названных обстоятельств, отсутствие гражданина и сведений о нем в течение шести месяцев (п. 1 ст. 45 ГК). Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК).

Для объявления лица умершим необязательно предварительно признавать его безвестно отсутствующим.

3. В силу ст. 263 ГПК дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27 — 38 ГПК. Комментируемая статья ГПК является правилом, устанавливающим подсудность одной из категорий дел особого производства — дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.

В силу того, что гражданин, в отношении которого возбуждается дело о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, отсутствует, не может действовать общая территориальная подсудность — по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК). Во-первых, в делах особого производства вообще нет ответчиков. Во-вторых, и сам гражданин, в отношении которого решается вопрос об определении правового статуса, отсутствует.

4. Поскольку заявителем может быть как физическое, так и юридическое лицо, комментируемая статья предусматривает два способа определения подсудности дела: либо по месту жительства заявителя (если им является физическое лицо), либо по месту нахождения юридического лица (если заявителем выступает юридическое лицо).

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК).

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное (п. 2 ст. 54 ГК).

5. ГПК не указывает, кто может быть заявителем по данным делам. В соответствии со ст. ст. 3, 4 ГПК с таким заявлением вправе обратиться любое заинтересованное лицо.

Практически заинтересованность лица определяется той целью, ради которой подается заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Следовательно, для заявителя характерна определенная степень заинтересованности в исходе дела. Заинтересованность может носить разный характер, но определяющим является наличие правоотношений между заявителем и тем гражданином, в отношении которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим. Например, заявителем может выступать банк или иное кредитное учреждение, выдавшее ссуду гражданину. Члены семьи также могут обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, ибо без решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим невозможно изменение или прекращение существующих правоотношений. В связи с этим работодатель не наделен правом подачи заявления о признании гражданина (работника) безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина (работника) умершим, поскольку прекращение трудовых правоотношений может быть осуществлено и без судебного решения. Аналогичным образом органы внутренних дел не наделены правом подачи заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, поскольку не состоят с ним в правоотношениях.

Розыск пропавшего без вести

Срок отсутствия пропавшего без вести гражданина должен быть подтвержден документально.

Суду необходимо доказать, что человека действительно разыскивали на протяжении срока его отсутствия всеми доступными способами, но результата не добились.

Для того чтобы заявить о факте пропажи гражданина, необходимо обратиться в дежурную часть районного ОВД по его последнему месту жительства.

Если в течение 10 дней после подачи заявления в полицию никаких сведений об отсутствующем лице не установлено и при этом обстоятельства его исчезновения не указывают на совершение преступления в отношении пропавшего, оперативное подразделение ОВД заводит розыскное дело.

Сотрудники полиции в ходе оперативно-розыскных мероприятий посылают запросы в различные государственные службы и частные организации (ГИБДД, Таможня, медучреждения, военкоматы, вокзалы, аэропорты, оператору сотовой связи, работодателю и пр.), опрашивают свидетелей, снимают записи видеокамер в районе проживания пропавшего, осуществляют иные действия, направленные на получение любых сведений о местонахождении гражданина.

Производство розыскного дела приостанавливается по истечении 5 лет, если исчерпаны все возможности для обнаружения пропавшего, а его родственники (иные заинтересованные лица) могут обратиться в суд, чтобы объявить этого человека умершим.

Предварительно потребуется получить в органе ОВД выписку из материалов розыскного дела (справку о безрезультатности поисков пропавшего без вести).

Кто может подать заявление в суд

Объявление гражданина умершим влечет определенные правовые последствия, в частности:

• органом ЗАГС вносится запись о смерти человека в книгу госрегистрации актов гражданского состояния (ст. 64 закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ);
• ребенок умершего, оставшийся без попечения единственного родителя, может быть признан сиротой (ст. 1 закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ);
• нетрудоспособные члены семьи умершего получают право на оформление страховой (государственной, социальной) пенсии по потере кормильца, а также иных выплат и компенсаций (п. 1 ст. 10 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ст. 11 закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ);
• прекращает действие трудовой договор (п. 6 ст. 83 ТК РФ) и иные фидуциарные соглашения, стороной которых выступал умерший;
• производится открытие наследства (ст. 1113 ГК РФ).

Соответственно, исходя из вышеперечисленных последствий, заинтересованными лицами, обладающими правом подать заявление в судебную инстанцию, могут выступать:

• муж (жена), дети, родители пропавшего;
• иные члены семьи, находившиеся на его иждивении;
• его наследники;
• его работодатель, кредитор, соучредитель совместного бизнеса;
• прокуратура, представители местной администрации и пр.

Рассмотрение заявления по существу

Судьей, когда он принимает к производству заявление о признании человека умершим, проводится тщательная подготовка: исходя из целей подачи заявления устанавливаются граждане, заинтересованные в исходе дела, свидетели, которые могут знать, где находится пропавший, происходит отправка запросов в правоохранительные органы по месту проживания и трудоустройства, в воинскую часть.

Также судом устанавливается и дата, когда последний раз была получена информация об исчезнувшем. Если будет установлено, что положенные сроки (соответственно 5 лет, 2 года и 6 месяцев) не прошли, происходит возврат заявления гражданину.

В ситуациях, когда усматривается вероятность того, что имущество пропавшего гражданина может быть похищено или испорчено, по инициативе суда органами опеки и попечительства может быть назначен доверительный управляющий.

Понятие и основания объявления гражданина умершим

С течением времени, после даты получения последних данных о местонахождении отсутствующего человека, повышается вероятность презумпции его смерти.

Это связано с тем, что безвестно пропавший живой человек, скорее всего, в любом случае даст о себе знать, если брать в расчет достаточно продолжительный временной промежуток. Мнение, что лица нет в живых, более оправдано, чем обратное.

Тем не менее, важно не столько прошедшее с момента последних вестей время, сколько условия, при которых было осуществлено исчезновение человека. Данный факт подтверждается и законодательством, в частности, статьей 45 ГК РФ.

Часть 1 статьи 45 устанавливает, что объявление гражданина умершим может быть произведено судом, если по месту проживания отсутствуют данные о местонахождении физического лица в течение пяти лет.

В то же время, регламентируется срок признания умершим в течение полугода с момента исчезновения, если:

• есть основания считать, что исчезновение связано с обстоятельствами, прямо угрожавшими жизни рассматриваемого лица;
• существуют обоснованные предположения о гибели гражданина в результате последствий несчастного случая.

Если военнослужащий или другой гражданин безвестно пропал в результате нахождения в зоне боевых действий, судебный орган по ходатайству заинтересованных лиц может осуществить объявление гражданина умершим после истечения двухлетнего срока с момента окончания военных операций.

Основания для признания человека умершим

Для признания гражданина умершим в судебном порядке необходимы следующие основания:

• установление текущего места жительства гражданина невозможно;
• есть информация о последнем постоянном месте проживания лица;
• по последнему месту жительства он отсутствует не менее 5 лет (при исчезновении в период военного конфликта – 2 года, при исчезновении в чрезвычайной ситуации – 6 месяцев);
• лицо, обратившееся в суд, имеет интерес в признании пропавшего умершим;
• между заявителем и пропавшим были материально-правовые отношения (пропавший финансово поддерживал истца, завещал ему имущество);
• заявитель принимал меры по розыску исчезнувшего гражданина.

Обращение в суд возможно только при наличии всех перечисленных оснований.

Ответы юриста на частые вопросы

Хочу признать мать умершей. Но МВД закрыли розыскное дело. Нужно ли для обращения в суд, чтобы оно было открыто?

Нет. Главное, чтобы изначально розыскное дело было заведено.

Отец был признан безвестно отсутствующим в 1997 году. Месяц назад умер дедушка. Чтобы получить его наследство, нужно признать отца умершим. Можно ли это сделать столько лет спустя.

Закон устанавливает минимальный срок, который необходим для объявления гражданина умершим. Он составляет 5 лет. Максимальный срок не установлен. Поэтому вы можете обратиться в суд.

Кого указать заинтересованным лицом в иске о признании гражданина умершим?

Гражданский кодекс подразумевает под лицом, заинтересованным в признании гражданина умершим, истца. То есть указывать дополнительных заинтересованных лиц не нужно.

В 2000 году мы с бывшим мужем оформили развод. Если общий сын. В 2003 году он пропал без вести и до настоящего времен не найден. Есть документы из МВД, было розыскное дело. Подала иск, суд отказал, так как я не заинтересованное лицо. Что делать, чтобы ребенок получил наследство?

Подайте иск от имени несовершеннолетнего сына. Если сын достиг 18 лет, то он должен обратиться в суд самостоятельно.

Мать ушла из дома в 2009 году. Было заведено розыскное дело. В возбуждении уголовного дела было отказано (никто не угрожал, долгов нет). Куда обратится, чтобы признать ее умершей.

Признать гражданина умершим можно только через суд. Подайте заявление в районный суд по месту последней регистрации матери.

Заявление об установлении факта смерти

В тех редких случаях, когда отсутствуют (пропали или не выдавались) медицинские документы на умершего гражданина, на помощь придет заявление об установлении факта смерти. Такие дела рассматриваются в порядке особого производства и являются производными от заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Причинами обращения в суд с таким заявлением чаще всего выступает необходимость оформления наследства, назначение пенсии по потере кормильца и другие юридически значимые обстоятельства.

Органы ЗАГС выдают свидетельства о смерти только при предоставлении специальных документов: справки из медучреждения, документа об осмотре трупа. Когда такие документы отсутствуют, свидетельство о смерти выдано не будет. Но получение отказа в ЗАГСе является обязательным условием принятия заявления об установлении факта смерти судом.

Как составить и подать заявление о признании умершим

Основания, при которых суд может объявить гражданина умершим, устанавливает статья 45 Гражданского кодекса РФ. Подавать заявление о признании умершим следует, если заявитель:

• имеет правовой интерес (какие последствия именно для заявителя настанут)
• может доказать отсутствие сведений о гражданине.

Перечень обстоятельства, при наличии которых гражданин может быть объявлен умершим:

1. Если человек (военнослужащий и иной) предполагается умершим при военных действиях, при этом известия от него и сведения о нем отсутствуют в течение 2 лет со дня окончания военных действий.

2. Когда человек пропал при угрожавших жизни обстоятельствах, которые могли привести к несчастному случаю и гибели (например, в период наводнения, пожара и др.), и в течение 6 месяцев указанный гражданин не объявился и сведения о нем не поступали.

3. В месте жительства лица 5 лет (беспрерывно) сведения о месте его пребывания отсутствуют.

Похожие записи:

• Программа «Молодая семья» в 2023 году — условия ипотеки
• Главное управление государственного страхования СССР выплаты в 2023 куда обращаться
• Как оформить инвалидность: о прохождении медико-социальной экспертизы