Сроки проведения оценки рисков

Плановая оценка проводится по графику работодателя, внеплановая — при любых изменениях условий труда или несчастном случае. Изменения могут быть:

• внутренними — применение нового оборудования, появление новых структур на предприятии и т.д.;

• внешними — например, принятие новых законов, развитие технологий.

Какие нормативные документы использовать

Для оценки профессиональных рисков работодатель вправе применять имеющиеся методики оценки или разработанные самостоятельно. Среди имеющихся документов, которые помогут в реализации процедуры стоит выделить:

• Приказ Минтруда России (Министерство труда и социальной защиты РФ) от 19 августа 2016 г. №438Н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда».

  Данный приказ описывает общие требования к процедуре оценки профессиональных рисков. В нем так же можно найти типовой перечень опасностей.

• ГОСТ Р 12.0.010-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков.

  В данном ГОСТе представлены описаны способы оценки рисков, которые можно применять в различных отраслях экономике и на рабочих местах.

• ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 «Менеджмент риска. Методы оценки риска».

  Стандарт утвержден еще в 2011 году, в нем представлены методы оценки риска и даны ссылки на другие международные стандарты, в которых более подробно описано применение конкретных методов оценки риска.

• Р 2.2.1766-03 Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки.

  Руководством определяются санитарно-эпидемиологические требования при проведении оценки профессионального риска.

Когда составлен реестр потенциальных рисков, каждый из них нужно оценить по шкале вероятности наступления события:

• Низкая вероятность. У сотрудников предприятия в должностных инструкциях нет производственных манипуляций, связанных с этой опасностью, поэтому она не должна возникать вообще. Например, маловероятно, что сотрудника укусит животное, если он не работает с животными, и их не должно быть на территории предприятия. Но в такие оценки всегда вмешивается жизнь, так как не у всех есть должностные инструкции, не всегда грамотно работает охрана и прочие факторы. Поэтому всегда необходимо изучать практику несчастных случаев, а также сообщения о происшествия.
• Средняя вероятность. Ситуация вероятна, если работник будет грубо нарушать инструкции и требования охраны труда, игнорировать рекомендованные СИЗ, выполнять не свою работу, не обладая нужной квалификацией и не имея официального разрешения. Поэтому мы вновь смотрим на практику несчастных случаев, в том числе обращаем особое внимание, если работают подрядные организации.
• Высокая вероятность. Опасность связана с особенностями рабочего процесса. Например, СУОТ показала, что работник вынужден работать при шуме, значительно превышающем нормативный, поэтому риск ухудшения его слуха считается высоким.

Деление вероятностей условное. Вероятности могут дробиться еще детальнее, в зависимости от выбранного метода оценки рисков.

Оценку профессиональных рисков можно проводить как силами предприятия, так и с привлечением сторонних экспертных организаций. Как правило, создается специальная комиссия, в которую могут входить: специалист, отвечающий за охрану труда, представитель профсоюза, ведущие специалисты разных отделов, представитель работодателя. Важно, чтобы состав комиссии утверждается приказом, а ее деятельность была прописана в локальном акте (положении по оценке профессиональных рисков).

Перечень опасностей включает

• механические опасности;
• электрические опасности;
• термические опасности;
• опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности;
• опасности из-за недостатка кислорода в воздухе;
• опасности, связанные с воздействием химического фактора;
• опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия;
• опасности, связанные с воздействием биологического фактора;
• опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса;
• опасности, связанные с воздействием шума;
• опасности, связанные с воздействием вибрации;
• опасности, связанные с воздействием световой среды;
• опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений;
• опасности, связанные с воздействием животных;
• опасности, связанные с воздействием насекомых;
• опасности, связанные с воздействием растений;
• опасность утонуть;
• опасность расположения рабочего места;
• опасности, связанные с организационными недостатками;
• опасности пожара;
• опасности обрушения;
• опасности транспорта;
• опасность, связанная с дегустацией пищевых продуктов;
• опасности насилия;
• опасности взрыва;
• опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты.

Оценка профессиональных рисков

Для проведения оценки можно использовать любую методику, которая указана в ГОСТ или международных стандартах. Допускается применение любой другой методики отечественных или зарубежных авторов. Работодатель вправе сам выбирать способ оценки ПР, исходя из специфики производственной деятельности.

Для оценки можно взять:

• Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011. Его официальное действие закончилось в марте 2020 года, но отмена документа не означает, что работодатель не может использовать одну из 31 описанных методик;
• ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

При оценке ПР нужно соблюдать ряд обязательных условий:

• учитывать прошлую, актуальную и планируемую деятельность предприятия;
• учитывать степень потенциального ущерба, которая пропорционально возрастает с увеличением работников, подвергающихся опасности;
• проводить оценку в тесном взаимодействии с сотрудниками, занятыми на «опасных» местах, потому что они лучше других владеют информацией о потенциальной опасности;
• учитывать все возможные отклонения от штатной ситуации.

Оценка профессиональных рисков

Для проведения оценки можно использовать любую методику, которая указана в ГОСТ или международных стандартах. Допускается применение любой другой методики отечественных или зарубежных авторов. Работодатель вправе сам выбирать способ оценки ПР, исходя из специфики производственной деятельности.

Для оценки можно взять:

• Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011. Его официальное действие закончилось в марте 2020 года, но отмена документа не означает, что работодатель не может использовать одну из 31 описанных методик;
• ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

При оценке ПР нужно соблюдать ряд обязательных условий:

• учитывать прошлую, актуальную и планируемую деятельность предприятия;
• учитывать степень потенциального ущерба, которая пропорционально возрастает с увеличением работников, подвергающихся опасности;
• проводить оценку в тесном взаимодействии с сотрудниками, занятыми на «опасных» местах, потому что они лучше других владеют информацией о потенциальной опасности;
• учитывать все возможные отклонения от штатной ситуации.

Пакет необходимых документов

Кроме того, необходимо разработать пакет локальных нормативных актов, которые подвергаются проверке соответствующими органами исполнительной власти. Список необходимых документов:

• Положение по оценке и управлению профессиональными рисками;
• Перечень (реестр) опасностей;
• Документ (раздел Положения о СУОТ работодателя), описывающий используемый метод (методы) оценки уровня рисков;
• Приказ о создании комиссии по оценке профессионального рисков;
• Документ, подтверждающий проведение оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску — карты оценки профессиональных рисков;
• Документ, содержащий перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков;
• План мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков.

Матричный метод оценки профессиональных рисков

Данный метод особенно рекомендован для использования на микро- и малых предприятиях, так как не требует значительных финансовых, временных или трудовых затрат. Также этот метод достаточно простой, не требует углубленного обучения специалистов и может применяться для оценки рисков любого уровня — от предприятия в целом до конкретного процесса или оборудования. Метод используется и на короткие, и на длительные временные промежутки.К недостатком этого метода можно отнести:

• сложность определения однозначных критериев оценки, так как они должны быть выбраны до начала исследований и не зависеть от субъективных причин (например, от мнения специалиста);
• результаты исследований зависят от детальности анализа: чем подробнее проводимый анализ источников опасностей, тем больше снижается вероятность возникновения рисков, а это может повлечь за собой недооценку фактического уровня.

Методика матричного метода заключается в определении степени риска и ее оценки, через показатели вероятности возникновения опасных событий и тяжести их последствий. Для этого разрабатывается и используется специальная матрица, которая позволяет быстро распределить выявленные риски по уровням опасности.

В Рекомендациях Минтруда приводится пример пятишагового матричного метода, состоящий из следующих этапов (шагов):

1. Сбор полной информации о состоянии охраны труда и условиях труда на предприятии в целом:

• расположение рабочих мест;
• особые требования к рабочим местам или процессам, установленные законом или внутренними нормативами;
• наличие особых категорий работников (беременных женщин, работников с ограниченными возможностями, молодежи и т.д.);
• применяемое оборудование, материалы, сырье;
• результаты СОУТ;
• опасности, выявленные ранее;
• уже применяемые меры защиты;
• зарегистрированные несчастные случаи и профессиональные заболевания.

1. Составление перечня опасностей:

• по отдельным видам выполняемых работ;
• по рабочим местам;
• по профессиям или структурным подразделениям.

На данном этапе нужно учитывать специфику предприятия, если она имеется.

1. Оценка рисков по выявленным опасностям: следует оценить вероятность возникновения опасностей и степень (критерий) тяжести последствий, в случае, если такая опасность произойдет.

В результате составляется матрица оценки уровня рисков. По вертикали матрицы указывается вероятность возникновения опасностей (низкая, средняя, высокая), по горизонтали — уровень последствий (умеренный, средний или тяжелый вред). Пересечение этих показателей дает оценку уровня рисков — малый, умеренный, значительный риск и т.д.

Иные методы оценки профрисков

Широко используются и иные методы оценки рисков, например:

• Контрольные листы — самый простой метод. Составляется в виде вопросника, с ответами «да» или «нет». Разрабатывается для каждого отдельного участка или по каждому вредному фактору (например, подвижные части оборудования, шум, вибрация и т.п.). Контрольный лист может заполнять как специалист, так и работник, занятый на определенной операции, рабочем месте.
• Метод “галстук-бабочка” — рекомендуется использовать после того, как все опасности и/или опасные ситуации вместе с их источниками были выявлены, перечислены и расставлены в порядке приоритета, чтобы разработать наиболее эффективные меры управления наиболее значимыми профессиональными рисками.
• Методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем, например: анализ причинно-следственных связей; метод анализа сценариев; метод анализа «дерева решений»; метод анализа уровней защиты (LOPA); метод технического обслуживания, направленный на обеспечение надежности и др.
• Методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов, такие как: анализ опасности и критических контрольных точек (HACCP); исследование HAZOP (использование управляющих слов, которые помогают понять, почему цели проектирования или условия функционирования не достигаются на каждом этапе проекта, процесса, процедуры или системы) и др.
• Методы для оценки профессиональных рисков: метод «Что, если?» (SWIFT); метод анализа влияния человеческого фактора (HRA); оценка риска получения профессионального заболевания; анализ эффективности затрат (анализ «затрат и выгод») и т.п.

Как выполнить все требования закона?

В начале надо для себя понять, проводить оценку лично или привлекать для этого ряд экспертов. Если выбрать компанию, которая проводит ОПР, то сразу будут оговорены сроки выполнения работ, цена, все виды исследований. В дальнейшем разрабатывается отчет и учитываются возможные риски на предприятии. Эксперты, которые разработали отчет относят его на согласование и подпись руководителю предприятия. В отчете прописаны все виды опасности, присвоена им классификация, разрабатывается карта рисков на каждом рабочем месте, а также даются рекомендации, как понизить найденные риски. Передавать данный отчет никуда не нужно, он остается на предприятии и предъявляется при первой проверке инспектора.

При выполнении ряда действии, необходимо будет придерживаться таких правил:

1 Этап. Создание системы управления рисками на предприятии.

• Подготовка для предприятия классификации возможных видов угроз и опасностей.
• Подтверждение комиссии по ОПР.
• Подготовка методики исследования ОПР на предприятии.

2. Этап. Нахождение опасностей на предприятии, сбор информации.

• Составление списка опасностей, которые могут быть на рабочих местах, при использовании различных оборудований, инструментов. Также исследуется конструкция здания.
• Изучаются опасности у всех перечисленных источников.

3. Этап. Оценка профессиональных рисков.

• ОПР и расчет возможных ущербов и рисков на предприятии.
• Исследование списка рисков.

4 этап. Создание мероприятий по понижению рисков.

• Создание мероприятий по уменьшению рисков на предприятии.
• Доведение информации до сотрудников предприятия, о возможных рисках на рабочих местах.

Результаты оценки профессиональных рисков

По результатам оценки профессиональных рисков формируется и выдается клиенту отчет, в котором должны быть указаны следующие документы:

• Положение (процедура) по идентификации опасностей и определению уровня профессиональных рисков.
• Перечень обнаруженных рисков, который содержит информацию об источниках опасности, потенциально опасных событиях (рисках), существующих мерах управления рисками, их частоте, значимости, уровнях и т.д.
• Реестр возможных опасностей, которые существуют на данном предприятии. Риски категорируются по виду и уровню опасности.
• Карта оценки рисков для каждой должности.
• Перечень рекомендаций и мер по исключению, сокращению и контролю уровня рисков с указанием мер, их периодичности и лиц, ответственных за их выполнение.

Сколько времени занимает проведение оценки профессиональных рисков?

Не секрет, что работу комиссии по оценке профессиональных рисков можно передать организации, профессионально оказывающей услуги в области охраны труда. Такая организация должна быть включена в реестр организаций при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации и иметь опыт в соответствующей области. Таким образом, можно существенно сократить время всей процедуры оценки профессиональных рисков.

Специально для Вас мы прикинули, сколько времени займёт оценка профессиональных рисков в обоих случаях. Взгляните:

Похожие записи:

• Как изменится отчетность по взносам в 2023 году: новые формы и новые сроки
• С 1 октября 2023 года военные вырастут на 10,5%: о чем принятый законопроект
• Кипр ввел плату за оформление туристической визы для россиян